【大河財立方 記者 段偉朵】3月29日，河南省十四屆人大常委會第二次會議表決通過修訂后的《河南省高速公路條例》（以下簡稱《條例》）。

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《條例》共7章58條，將自2023年6月1日起施行。其中，創設性專章規定了優勢再造相關內容，明確省、設區的市人民政府以及相關單位應當按照適度超前的原則，發揮高速公路比較優勢，支持集裝箱運輸車、航空集裝器運輸車等服務多式聯運的車輛優先通行、優惠通行。

高速公路投融資平臺應當加強資源整合

投資高速公路設施建設

河南省高速公路如何規劃建設？

《條例》明確了資金來源：高速公路建設可以采取政府投資、社會投資、政府和社會資本合作等方式籌集資金。

鼓勵、引導國內外市場主體按照特許經營的方式依法投資建設高速公路。

高速公路特許經營項目由設區的市人民政府依法采取公開招標方式選定投資人。高速公路特許經營權的變更、終止、延期，按照國家相關規定執行。

高速公路投融資平臺應當加強資源整合，發揮投融資功能，彌補市場主體投入不足，投資高速公路設施建設。

高速公路建設有何標準？《條例》明確高速公路建設開工前應進行環境影響評價等。其中提到，高速公路服務區應當按照國家標準，結合地域特色，統籌規劃、合理布局和同步建設。高速公路服務區應當建設停車區、休息區、購物區、餐飲區、加油充電區、汽車維修區、交通安全宣傳區等功能區，配備無障礙公共衛生間、飲用水等免費配套服務設施以及污水處理、夜間照明、備用電源等設施。

《條例》明確，高速公路通過居民聚居區的，高速公路經營者應當按照國家相關規定設置隔音設施。

高速公路應當實行計算機聯網收費

推廣應用不停車收費系統

關于通行收費問題，《條例》第三十條明確，進入高速公路的車輛應當交納車輛通行費，國家另有規定的除外。車輛通行費的收費標準和年限依照《收費公路管理條例》的規定確定。收費標準和年限應當向社會公布。

改建、擴建高速公路的收費期限應當按照國家發布的經濟評價方法與參數進行評估測算，重新進行核定，按照《收費公路管理條例》的規定，報省人民政府批準。

《條例》第三十二條規定，高速公路應當實行計算機聯網收費，推廣應用不停車收費系統，鼓勵使用電子發票。

高速公路經營者應當加強收費管理，提高工作效率，減少車輛交費滯留等待時間；收費站的設置以及收費設施、開啟的車輛通道和上崗收費人員的配備應當滿足車輛快速安全通過的需要。省交通運輸主管部門負責高速公路聯網收費系統建設、維護及通行費清算、結算等工作。

高速公路清障救援收費過高？

《條例》明確這類車輛高速救援免費

關于高速公路救援收費問題，《條例》第三十四條規定，高速公路清障救援工作由高速公路經營者負責實施。高速公路經營者可以建立專職救援隊伍承擔清障救援工作，也可以通過公開招標、競爭性談判等方式委托社會救援力量實施。

高速公路故障車輛由高速公路經營者免費就近拖曳至高速公路出口。

對高速公路事故車輛實施清障救援、現場清理，高速公路經營者應當按照法律、行政法規有關規定進行，收費標準由省價格主管部門會同省交通運輸主管部門制定，并向社會公布。

省交通運輸主管部門應當建立健全清障救援工作考核機制，定期對高速公路清障救援服務質量進行評估，對服務質量不合格的救援隊伍進行調整，并向社會公告。

對于上述規定，河南省人大法制委員會副主任委員王新民介紹，審議期間，有的常委會組成人員提出，目前我省高速公路清障救授缺乏競爭，群眾對高速公路清障救援收費過高、收費標準不透明等問題反映強烈，建議對高速公路清障救援收費進一步予以規范。

法制委員會經研究認為，高速公路經營者負責道路的運營維護和保障道路的安全通行，在發生車輛故障、交通事故堵塞道路時，有義務及時采取措施予以清理。因此，《條例》對高速公路清障救援分故障車輛和事故車輛兩種情況，作出以下制度安排：一是針對故障車輛，考慮駕駛人無主觀過錯，明確由高速公路經營者免費就近拖曳至高速公路出口；二是針對事故車輛，考慮駕駛人有主觀過錯，并且清障救援、現場清理工作量大、費用高，可以適當收費。

高速公路如何優勢再造？

《條例》創制性立法

大河財立方記者注意到，《條例》第五章優勢再造，內容貫徹了省委重大戰略部署，是立法的創制性規定。

《條例》明確，省人民政府應當組織有關部門和設區的市人民政府，優化完善高速公路網絡，暢通主通道，打通省際出口通道和省內斷頭路，加密中心城市輻射路網，擴容改造擁擠路段，提升高速公路網整體運行效率。

高速公路建設單位、高速公路經營者應當提升高速公路建設、管理現代化水平，推進精品建造、精細管理，打造品質工程，落實全生命周期養護，延長高速公路使用壽命，提高高速公路服務能力。

省、設區的市人民政府以及相關單位應當按照適度超前的原則，遵循多式聯運規則，發揮高速公路比較優勢，加強高速公路與機場、重點港口和火車站的便捷聯通，支持集裝箱運輸車、航空集裝器運輸車等服務多式聯運的車輛優先通行、優惠通行，構建高效順暢的多式聯運系統。

省人民政府應當依托區位優勢，科學編制樞紐經濟發展規劃，推動交通區位優勢向樞紐經濟優勢轉化。

鼓勵設區的市、縣級人民政府依托高速公路網絡形成的區位優勢，按照產業鏈、供應鏈、價值鏈融合規律，在高速公路上下站口臨近規劃建設專業市場、制造業基地、物流集散區等，推動相關產業鏈上下游、產供銷各環節通過高速公路連接，促進樞紐經濟發展。

此外，《條例》支持依托高速公路建設現代物流綠色通道，在工業園區、產業園區、物流園區、機場、碼頭等開通高速公路延伸通道，在重要物流節點增加貨物運輸車輛通道，提高通行效率。

《條例》鼓勵開展高速公路科學技術研究，推廣使用數字信息、人工智能等技術。加強高速公路運行智能監測，及時發布路況、氣象、服務區、運輸、貨物、供求等信息，推動高速公路智能化、場景化應用，構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代智慧高速公路網。

責編:劉安琪 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉