深化教師管理機制改革，破除教師交流輪崗障礙，是區域教育行政部門優化師資隊伍配置，促進區域義務教育優質均衡發展的重要課題。近年來，河南省開封市堅持把校長教師交流輪崗作為深化義務教育學校教師“縣管校聘”改革的切入點和突破點，強力推動校長教師交流輪崗工作。

一是堅持“三位一體”統籌推動。全方位考慮推動校長教師交流輪崗工作的各個重點環節和關鍵要素，開封市建立了政府統籌、部門協同、學校落實“三位一體”的聯動機制，凝聚深化教師管理機制改革的強大合力。

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政府統籌協調。成立由市紀委監委主要領導為組長、市政府分管領導為副組長、市直各單位以及各縣（區）政府主要領導為成員的開封市義務教育學校校長教師交流輪崗工作領導小組，市紀委監委主要領導牽頭定期研究謀劃交流輪崗工作，協調解決推進過程中存在的困難和問題，為交流輪崗的順利推進提供強有力保障。

部門協同推進。財政部門積極籌措資金給予支持，編制部門核定義務教育學校教職工編制總量，人社部門會同教育行政部門核定義務教育學校專業技術初、中、高級崗位數量，教育行政部門在核定的教職工編制總量和崗位總量內，結合交流輪崗實際需求，統籌分配各校教職工編制數、崗位數。同時，教育行政部門建立縣級領導分包學校責任制，成立由縣級以上領導干部為組長的5個工作組分包市屬5區、10個工作組分包片區學校，確保分包縣（區）和學校達到“三到位”，即交流輪崗動員會到位、交流輪崗名單確定會到位、迎送交流輪崗教師會到位，實現“三零”，即零上訪、零輿情、零事故的工作要求。

學校主責落實。明確各學校書記、校長是交流輪崗工作的第一責任人，各學校均成立由班子成員、中層干部、年級段長、教研組長組成的教師交流輪崗工作領導小組，負責交流輪崗教師的選派、培訓等工作，確保交流輪崗工作穩妥推進。

二是突出全域全覆蓋。充分借鑒先進地區交流輪崗工作試點經驗，立足開封教育實際，通過創新完善供需申報、崗位匹配、自主選崗、結果公示等環節，建立市域內義務教育學校全覆蓋的交流輪崗工作機制。

方案制訂緊貼實際。自2021年12月起，對全市義務教育階段學校開展校長教師隊伍狀況摸底調查，全面了解符合交流輪崗條件校長教師的基本情況、教育管理與專業優勢，在校際形成交流輪崗的供需報表。同時，認真對照上級文件精神，多次召開校長教師座談會進行學習研討、廣泛征求意見，歷經近半年的調整完善，在全省率先出臺推進縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗工作的實施方案和實施細則，按照“先城區”“后縣（區）”分步實施，確保交流輪崗工作高效有序。

交流細則重點突出。在交流對象上，凡在同一所學校同一崗位工作6年及以上的正副校長、書記和專任教師，全部納入交流輪崗范圍；在交流時間上，按照學段特點一般不少于6年；在交流比例上，城區各義務教育學校起始年級（小學一年級、四年級分別作為低年級段、高年級段的起始年級）及起始學科，凡在交流范圍內滿足學科崗位需求的100%參與交流，3年內參與交流輪崗教師達90%以上。

三是緊盯交流輪崗主體需求。堅持以人為本，統籌考慮各方面需求，妥善解決校長教師參與交流輪崗的后顧之憂。

強化機制保障。全面推進教師隊伍“縣管校聘”改革，市縣（區）機構編制、人社部門每3年核定中小學教職工編制、崗位總量，結合實際情況給予適當調整。同時，根據交流輪崗具體情況，將崗位數量分配到各學校，并在參與交流輪崗的學校增設交流輪崗教師專用崗位職數，確保參與交流輪崗教師有編有崗。

落實待遇保障。財政部門安排專項經費對距離較遠的交流輪崗教師每月給予適當的交通補貼；對參與交流輪崗且充分發揮骨干示范作用或工作業績突出的人員，在評優評先、職稱評定中給予傾斜；參與交流輪崗滿1年的教師在評聘中小學高級教師職務（職稱）時，等同鄉村學校或薄弱學校任教、支教滿1年以上的經歷。

注重關心關愛。對參與交流輪崗的校長教師組織開展歡送歡迎會，用最高規格歡迎交流輪崗的校長教師到校，幫助盡快融入新的工作環境。

選樹先進典型。深入挖掘交流輪崗教師的突出事跡，大力選樹先進典型，充分發揮榜樣模范作用和教學技能上的傳幫帶作用，引導更多優秀師資主動參與交流輪崗。

（作者系河南省開封市教育局副局長）

《中國教師報》2023年03月29日第15版