今年全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議提出，要以發(fā)展保障性租賃住房為重點(diǎn)，加快解決新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題，大力增加保障性租賃住房供給。

隨著城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，盤(pán)活存量閑置非居住房屋成為部分城市空間資源開(kāi)發(fā)的重要途徑。近年來(lái)，多地加大保障性租賃住房建設(shè)籌集力度，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，對(duì)閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋改建為保障性租賃住房（以下簡(jiǎn)稱“非居改保”）予以支持和規(guī)范引導(dǎo)，拓展保障性租賃住房供應(yīng)渠道，提升閑置非居住用房使用效率。

【資料圖】

規(guī)范戶型標(biāo)準(zhǔn)明確出租對(duì)象

為加大保障性租賃住房供應(yīng)力度，多地對(duì)“非居改保”項(xiàng)目的規(guī)模、戶型、布局及出租對(duì)象等方面進(jìn)行規(guī)范。

規(guī)模及戶型方面，山東省濟(jì)南市的改建項(xiàng)目應(yīng)獨(dú)立成棟（整幢）或?yàn)槟軌驅(qū)嵤┓忾]管理的獨(dú)立空間（整層），單個(gè)改建項(xiàng)目規(guī)模不少于50套；戶型以宿舍型或公寓型房源為主，公寓型建筑面積一般不超過(guò)70平方米，宿舍型套內(nèi)面積控制在25平方米左右（上浮幅度不得超過(guò)20%）。

福建省漳州市要求，改建后的保障性租賃住房原則上不得少于50套（間）且建筑面積不少于1500平方米；單套（間）建筑面積不超過(guò)70平方米，以建筑面積50平方米以下的小戶型為主。福州市提出，“非居改保”項(xiàng)目中，工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)配套用地建設(shè)保障性租賃住房要以30平方米以下戶型為主，房源應(yīng)集中式建設(shè)，規(guī)模上不少于50套（間）。

布局及出租對(duì)象方面，天津市要求“非居改保”項(xiàng)目重點(diǎn)布局在軌道交通沿線、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)商務(wù)集聚區(qū)、高校科研院所周邊等人口聚集、交通便利、配套完善、需求旺盛的區(qū)域，精準(zhǔn)對(duì)接住房租賃需求，促進(jìn)職住平衡，引導(dǎo)產(chǎn)城人融合、人地房聯(lián)動(dòng)。

福州市將出租對(duì)象定為新市民、青年人等住房困難群體，其中，園區(qū)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位投資建設(shè)的保障性租賃住房，可重點(diǎn)面向本單位、本園區(qū)職工等特定群體出租。

廣東省深圳市近日投入運(yùn)營(yíng)的首個(gè)“非居改保”項(xiàng)目寓見(jiàn)安居·泊寓主要面向單身年輕群體和剛剛就業(yè)的大學(xué)生，房?jī)?nèi)還配置了基礎(chǔ)的廚房操作臺(tái)及衛(wèi)生間設(shè)施，部分兩房戶型配有燃?xì)饧蔼?dú)立廚房。

完善配套布局打造優(yōu)質(zhì)生活

“這里的設(shè)計(jì)風(fēng)格很適合年輕人，我特別喜歡這樣的房間布局。”剛剛在寓見(jiàn)安居·泊寓項(xiàng)目安家的劉女士高興地說(shuō)。

為更好地配合租戶需求、提升生活便利度，深圳市寓見(jiàn)安居·泊寓項(xiàng)目以服務(wù)青年為中心，房間布局設(shè)計(jì)考慮年輕住戶的使用需求，針對(duì)他們的生活習(xí)慣，配備健身房、影音室、乒乓球室、萌寵空間等設(shè)施，打造生活便捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的社區(qū)生活。

濟(jì)南市提出，項(xiàng)目應(yīng)在滿足設(shè)計(jì)規(guī)范的基礎(chǔ)上，優(yōu)化公共區(qū)域服務(wù)設(shè)施，適當(dāng)增加符合年輕人特點(diǎn)的圖書(shū)室、會(huì)客交流場(chǎng)所、快遞收取點(diǎn)、管理用房等公共活動(dòng)設(shè)施。室內(nèi)裝修及配套標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足承租人基本生活、起居等需求。同時(shí)，改建后的保障性租賃住房應(yīng)當(dāng)具備良好的衛(wèi)生、通風(fēng)和采光條件，符合給排水、供電等相關(guān)要求。

廣東省廣州市規(guī)定，“非居改保”項(xiàng)目的改建建筑面積在5000平方米以上（不含5000平方米）的，應(yīng)當(dāng)按照改建建筑面積的6%集中設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施用房或者項(xiàng)目自有公共活動(dòng)區(qū)。公共服務(wù)設(shè)施用房或者項(xiàng)目自有公共活動(dòng)區(qū)宜設(shè)置在首層，產(chǎn)權(quán)不變。公共服務(wù)設(shè)施用房?jī)?yōu)先由房屋所在街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌使用；明確不需要統(tǒng)籌使用的，作為項(xiàng)目自有公共活動(dòng)區(qū)使用。

加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管建立退出機(jī)制

為實(shí)現(xiàn)“非居改保”項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，多地明確了項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、退出機(jī)制等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。

對(duì)于項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，福州市依托現(xiàn)有住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，加快推進(jìn)數(shù)字化管理，租賃合同期限不得超過(guò)6年，租金標(biāo)準(zhǔn)由第三方房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估后確定，租金應(yīng)略低于同地段、同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)，具體市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)由住房保障部門(mén)會(huì)同發(fā)改部門(mén)定期發(fā)布。

天津市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)提出，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目出租、運(yùn)營(yíng)等方面的監(jiān)管，建立日常巡查檢查機(jī)制，原則上各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)每年對(duì)本區(qū)改建項(xiàng)目進(jìn)行不少于一次的全覆蓋檢查，每?jī)赡赀M(jìn)行一次集中核查。對(duì)存在提供虛假資料、未落實(shí)保障性租賃住房管理政策、分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押、“以租代售”等違法違規(guī)行為，采取限期改正、終止改建行為、納入信用監(jiān)管、取消水電氣熱價(jià)格和稅收優(yōu)惠等處置措施。

濟(jì)南市要求，“非居改保”項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備企業(yè)法人主體資格、經(jīng)營(yíng)范圍包含“房屋租賃”業(yè)務(wù)、具備一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模、較強(qiáng)管理能力和良好社會(huì)信譽(yù)；沒(méi)有相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的，應(yīng)委托專業(yè)化企業(yè)代為運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，建立完善各項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警及處置制度，落實(shí)房屋結(jié)構(gòu)安全、用水用電安全、消防安全責(zé)任制。

深圳市寓見(jiàn)安居·泊寓項(xiàng)目探索“市場(chǎng)化+保障性租賃住房”相結(jié)合的長(zhǎng)租公寓模式，70%房源作為保障性租賃住房，30%房源市場(chǎng)化運(yùn)作，做到當(dāng)年分配供應(yīng)，讓保障性租賃住房實(shí)現(xiàn)保本微利、可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

對(duì)于項(xiàng)目退出機(jī)制，廣州市提出，保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)有效期屆滿，申請(qǐng)人可以在期滿三個(gè)月前向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)申請(qǐng)注銷(xiāo)。天津市要求，改建項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)年限期滿后，如需要繼續(xù)作為保障性租賃住房，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)于期滿前6個(gè)月提出續(xù)期申請(qǐng)，重新組織認(rèn)定；未提出申請(qǐng)或未獲批準(zhǔn)的，產(chǎn)權(quán)人、實(shí)施主體和運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)積極協(xié)商退出工作，產(chǎn)權(quán)人于運(yùn)營(yíng)年限期滿后30個(gè)工作日內(nèi)，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提出恢復(fù)原有用途的申請(qǐng)；改建運(yùn)營(yíng)年限未滿時(shí)提出退出申請(qǐng)的，產(chǎn)權(quán)人、實(shí)施主體和運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)與承租人積極協(xié)商并達(dá)成一致意見(jiàn)后方可申請(qǐng)退出，同意退出后，項(xiàng)目房屋及水電氣熱價(jià)格等將納入原用途管理。