今年全國住房和城鄉建設工作會議提出，要以發展保障性租賃住房為重點，加快解決新市民、青年人等群體住房困難問題，大力增加保障性租賃住房供給。

隨著城市產業升級步伐加快，盤活存量閑置非居住房屋成為部分城市空間資源開發的重要途徑。近年來，多地加大保障性租賃住房建設籌集力度，在符合規劃原則、權屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，對閑置和低效利用的商業辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋改建為保障性租賃住房（以下簡稱“非居改保”）予以支持和規范引導，拓展保障性租賃住房供應渠道，提升閑置非居住用房使用效率。

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規范戶型標準明確出租對象

為加大保障性租賃住房供應力度，多地對“非居改保”項目的規模、戶型、布局及出租對象等方面進行規范。

規模及戶型方面，山東省濟南市的改建項目應獨立成棟（整幢）或為能夠實施封閉管理的獨立空間（整層），單個改建項目規模不少于50套；戶型以宿舍型或公寓型房源為主，公寓型建筑面積一般不超過70平方米，宿舍型套內面積控制在25平方米左右（上浮幅度不得超過20%）。

福建省漳州市要求，改建后的保障性租賃住房原則上不得少于50套（間）且建筑面積不少于1500平方米；單套（間）建筑面積不超過70平方米，以建筑面積50平方米以下的小戶型為主。福州市提出，“非居改保”項目中，工業（產業）園區配套用地建設保障性租賃住房要以30平方米以下戶型為主，房源應集中式建設，規模上不少于50套（間）。

布局及出租對象方面，天津市要求“非居改保”項目重點布局在軌道交通沿線、工業產業園區、商業商務集聚區、高校科研院所周邊等人口聚集、交通便利、配套完善、需求旺盛的區域，精準對接住房租賃需求，促進職住平衡，引導產城人融合、人地房聯動。

福州市將出租對象定為新市民、青年人等住房困難群體，其中，園區企業、機關事業單位投資建設的保障性租賃住房，可重點面向本單位、本園區職工等特定群體出租。

廣東省深圳市近日投入運營的首個“非居改保”項目寓見安居·泊寓主要面向單身年輕群體和剛剛就業的大學生，房內還配置了基礎的廚房操作臺及衛生間設施，部分兩房戶型配有燃氣及獨立廚房。

完善配套布局打造優質生活

“這里的設計風格很適合年輕人，我特別喜歡這樣的房間布局。”剛剛在寓見安居·泊寓項目安家的劉女士高興地說。

為更好地配合租戶需求、提升生活便利度，深圳市寓見安居·泊寓項目以服務青年為中心，房間布局設計考慮年輕住戶的使用需求，針對他們的生活習慣，配備健身房、影音室、乒乓球室、萌寵空間等設施，打造生活便捷、服務優質的社區生活。

濟南市提出，項目應在滿足設計規范的基礎上，優化公共區域服務設施，適當增加符合年輕人特點的圖書室、會客交流場所、快遞收取點、管理用房等公共活動設施。室內裝修及配套標準應滿足承租人基本生活、起居等需求。同時，改建后的保障性租賃住房應當具備良好的衛生、通風和采光條件，符合給排水、供電等相關要求。

廣東省廣州市規定，“非居改保”項目的改建建筑面積在5000平方米以上（不含5000平方米）的，應當按照改建建筑面積的6%集中設置公共服務設施用房或者項目自有公共活動區。公共服務設施用房或者項目自有公共活動區宜設置在首層，產權不變。公共服務設施用房優先由房屋所在街道辦事處、鎮人民政府統籌使用；明確不需要統籌使用的，作為項目自有公共活動區使用。

加強運營監管建立退出機制

為實現“非居改保”項目的可持續發展，多地明確了項目運營監管、退出機制等內容，實現規范管理。

對于項目運營監管，福州市依托現有住房租賃服務監管平臺，加快推進數字化管理，租賃合同期限不得超過6年，租金標準由第三方房地產評估機構進行評估后確定，租金應略低于同地段、同品質市場租賃住房租金標準，具體市場租金標準由住房保障部門會同發改部門定期發布。

天津市住房和城鄉建設委員會提出，要加強對項目出租、運營等方面的監管，建立日常巡查檢查機制，原則上各區住房和城鄉建設委員會每年對本區改建項目進行不少于一次的全覆蓋檢查，每兩年進行一次集中核查。對存在提供虛假資料、未落實保障性租賃住房管理政策、分割轉讓、分割抵押、“以租代售”等違法違規行為，采取限期改正、終止改建行為、納入信用監管、取消水電氣熱價格和稅收優惠等處置措施。

濟南市要求，“非居改保”項目運營管理機構應具備企業法人主體資格、經營范圍包含“房屋租賃”業務、具備一定經營規模、較強管理能力和良好社會信譽；沒有相關經營資質的，應委托專業化企業代為運營。同時，建立完善各項突發事件應急預警及處置制度，落實房屋結構安全、用水用電安全、消防安全責任制。

深圳市寓見安居·泊寓項目探索“市場化+保障性租賃住房”相結合的長租公寓模式，70%房源作為保障性租賃住房，30%房源市場化運作，做到當年分配供應，讓保障性租賃住房實現保本微利、可持續經營。

對于項目退出機制，廣州市提出，保障性租賃住房項目認定書有效期屆滿，申請人可以在期滿三個月前向區住房和城鄉建設部門申請注銷。天津市要求，改建項目運營年限期滿后，如需要繼續作為保障性租賃住房，產權人應于期滿前6個月提出續期申請，重新組織認定；未提出申請或未獲批準的，產權人、實施主體和運營主體應積極協商退出工作，產權人于運營年限期滿后30個工作日內，向住房和城鄉建設部門提出恢復原有用途的申請；改建運營年限未滿時提出退出申請的，產權人、實施主體和運營主體應與承租人積極協商并達成一致意見后方可申請退出，同意退出后，項目房屋及水電氣熱價格等將納入原用途管理。