從 5 月中旬開始發酵，到 6 月初的暫緩，關于深圳白芒村統租的爭議，持續了半個多月的時間，且一直處在輿論中心。

房東、租戶、官方，多方矛盾在互聯網上迅速放大。

(資料圖)

當然，需要強調的一點是，引起爭議，并不意味著政策本身好與不好。利益牽扯較多時，執行端遇到各種各樣的問題，也是難免的。

而到 6 月 5 日，白芒村統租項目工作人員回應稱：簽約工作已暫緩。

至此，白芒村的爭議暫時告一段落，但關于深圳城中村統租的討論，仍在繼續。如今回過頭來看，這段時間各方的聲音，也引起了我們的一些思考：

為什么深圳城中村統租引起了這么大爭議？

甚至一開始就卡在各方矛盾點上，無法繼續推進？

城中村統租，最大的爭議點到底在哪里？

于是，在事件暫緩的今天，我們嘗試用思辨的方式，去挖掘深圳城中村統租背后更深層次的意義，并與各位一同探討。

一

統租引起爭議的直接原因，是太過突然，尤其對一些居住在城中村的低收入者來說，很多人是突然收到搬離通知的。比如 5 月中旬，白芒村統租簽約后，就有很多租戶被要求在 6 月底前退房。

作為南山區西麗街道的萬人城中村，白芒村約有 500 個房屋，是整個南山區的租房水平中，價格偏低的。

統租消息傳出后，周邊的民房基本都在漲價，很多人一時難以接受租金落差，無法在附近找到更合適的房子。而一些未到期的租房合同中，房東的補償方案也并無標準，全憑人品。一部分租戶搬離的補償方案是免去當月房租，不過，還有一部分人連押金都拿不回來。

不僅如此，還有子女上學問題。以村里的白芒小學為例，按深圳市規定，家長要在區域內居住一年以上才能申請子女學位，如今突然被要求搬離，直接影響了適齡兒童的入學進度。

同一時間，一位房東在網上發布的關于兩倍租金回報的言論，也引起了租戶不滿。

為了驗證，我查了一下這次城中村統租的定義。

簡單來說，就是政府把城中村打包運營，再對房源進行一定程度的改造，提供給低收入群體或特殊人才。

這樣，房子就屬于公共性質的福利房屋。所以統租后，實際上的租金回報，可能并不像網傳的高出兩倍以上。但面對大量搬離租戶的房源需求，有的房東已經聞聲看漲了。而這部分租戶，對價格又是比較敏感的。原本便宜的城中村，傳出之后可能會漲價的消息，也就帶動了很多人的抵觸情緒。

為此，6 月 3 日，深圳發布在《關于白芒村統租，街道最新回應》中做出了官方解答，以下是南山區西麗街道致居民的一封信。

來源：深圳發布

綜合整治項目工作人員稱，白芒村統租工作已經暫緩，標語也被撤下。

之前已簽約的保持推進，未簽約的后續如何還是未知。

6 月 5 日，深圳發布繼續發聲，在《穩妥有序推進城中村保障性住房品質化安全改造提升工作》一文中，明確了城中村統租的后續工作原則。

我總結了下，主要有四點：

首先，不是所有城中村都會被統租，并對統租改造的租戶分批騰挪，預留 3～6 個月的過渡期。

其次，改造后以不漲租金為原則，即使有漲幅，也不超過原來的 10%。

第三，督促業主對租戶依法依規補償，根據生活情況，實在搬不了的可以不搬。并對自愿搬離的租戶，提供搬家補貼。

最后一點，強調租戶子女入學，不受城中村改造影響。

這些官方解答，讓白芒村的爭議問題暫時告一段落。

不過，這次被統租的，不只白芒村一個。網傳的城中村統租名單中，共有 100 多個村子，覆蓋了半個深圳。

來源：深圳更新舊改房產資訊

雖然名單有待考證，但一波未平一波又起。

6 月 5 日左右，白石龍統租公寓的一則簽約協議再次引發關注。合約中，強調 6 歲以下、60 歲以上的租客限制入住公寓。

盡管公寓原本的定位就是青年群體，但很多人認為，這個限制對一些打工人的家屬并不友好。

6 月 9 日，相關工作人員表示已經取消年齡限制。

到今天，時間來到 6 月中旬，關于深圳城中村統租的連鎖討論，依然此起彼伏。

二

統租工作的暫緩，背后是租客對于未來價格的擔憂。

這一點，和城中村本身的底層邏輯是分不開的。

在深圳，城中村是一個特別的存在，連接著城市的 A、B 兩面。

一方面，它是外來人口的第一個落腳點，幫助很多人以較低的成本在深圳扎根。另一方面，又持續塑造著整體的城市觀感。

首先，單從數據看，城中村對深圳的意義就大有不同。

截至 2022 年，深圳城中村已經超過 1700 個，常住人口超過 1300 萬。而深圳統計局數據顯示，全市的常住人口是 1768.16 萬人。這意味著，在深圳，有 75% 的人都選擇住在城中村。

最早期的時候，很多大佬、老板也是從城中村起家的。比如網易的丁磊、華為的任正非，創業初期都有過城中村居住或辦公的經歷。可以說，從這里走出了很多創業奇跡。

今天，城中村依然是新市民、青年人來深奮斗的租房大本營。尤其一些應屆畢業生，能租到公司附近的城中村已經是不錯的選擇了。

于是，深圳年輕人最常見的生活狀態，就是白天在 CBD 用力揮灑青春，晚上住進月租金 2000 元以內的城中村，吃著外賣 15 塊錢起步的豬腳飯。

很明顯，城中村和深圳的發展歷程，是緊密聯系在一起的。

而除了寫字樓白領和碼農，在城中村生活的，更多還是低收入人群。

他們多從事服務、制造行業，包括餐飲員工、商場員工、制造廠工人、快遞員、家政阿姨等。這些行業，本身工資就不高，未來漲幅也不是很大。所以統租后傳出的租金上漲，才會觸動到他們的神經，擔心以后在深圳的生活、工作，會更加困難。

總的來說，低生活成本的城中村，給了很多人，在城市中一個基本的容身之地。

這樣的城中村，在深圳已經存在了很多很多年，甚至成為了一個城市符號。

不過陽光和陰影是同步的，城中村的 B 面也一直存在。

在《出梁莊記》中，學者梁鴻描述了她眼中深圳早期的城中村生活。此處貼一段原文截圖，與各位分享。

很多年過去了，目前很多城中村的居住條件依然較差，基本設施不完善，生活水平較低。比如有的租客要自備冰箱、空調、熱水器等，也是一筆不小的成本。

很多城中村居民，會在各種當地媒體評論區，反映民水電價格太貴。

1.5 元 1 度的電，8 元一噸的水，高峰期還經常停水停電，日常生活都受到影響。

還有一點就是，租賃市場缺乏規范，房東漫天要價、不退押金的糾紛也時有發生。

這些復雜的問題，一直是城中村久治不愈的沉疴。

這也是此次，深圳統租改造的一個初衷——不僅要滿足市民的住房需求，更要提高日常的生活質量。

統租后，政府會統一配備基礎設施，避免私搭亂建的消防隱患，也統一掌握價格，避免房東隨意定價。

不過，從 5 月至今的實際過程來看，改造后的租金情況依然具有明顯的不確定性，這也是這一政策落地后最核心的關注點。

三

深圳為什么要做城中村統租？

其實，早在 2017 年，深圳就嘗試過走城中村規模化租賃的路子。只是當時完全由市場化運作，所以租金漲幅是不可控的。

2018 年某項目的統租改造工作中，也因為租金可能會上漲 2～3 倍，遭到了租客的反對，最終迫于種種壓力暫停了。

而這一次深圳的城中村統租，是由官方正式介入租賃市場。對于租金的整體漲幅，也做了一定的限制。

而且，和 2018 年不同的是，現階段，深圳推行城中村統租，既是城市資源發展的必然選擇，也是民生保障的迫切需要。

首先，深圳這座城市本身比較小，只能向上求面積。所以在城中村，會出現很多又高又密的一線天居民樓，容積率達到 7～8，甚至更高。

這種密度下，每平米的居住人口，就超過了其他城市的 3～4 倍。

這也注定了深圳的城市更新，成本非常高。無法直接套用其他城市的拆建模式，只能另尋出路。

其次，在 " 十四五 " 規劃中，深圳又提高了保障房的籌集目標，從原本的 54 萬套（間）提高到了不少于 74 萬套（間）。

如果全部通過開工新建的方式來完成，土地資源就會越來越緊張，對地方財政也是一個不小的考驗。

最快的方式，就是盤活現有住房。比如舊住宅區改造，以及大規模城中村房源的品質化提升。

所以，今年深圳要通過舊住宅區拆除重建，完成近 3 萬套的籌集目標。在城中村的規模化品質化改造中，籌集 5.2 萬套（間）。

所以目前的統租政策，其實是深圳城中村改造難的另一個出口，也是官方在保租房工作中，第一次這么直接、深入地介入租賃市場。

由官方統一來管，最大的優勢就是穩定了。

深圳的初衷，是希望解決城中村的居住問題。而城中村原本的存在價值，就是為深圳提供眾多低價的租賃房源。

在這個基礎上，很多人對于住房的需求存在明顯差別。目前，租客對未來租金可能上漲的恐慌，也是建立在這個基礎之上的。所以，深圳統租工作的后續開展，首要解決的也是這個問題。

四

目前，統租的簽約工作整體上是暫緩了。但根據深圳發布的態度來看，只是進入了一段調整期。

在全國保租房的硬性要求下，深圳的城中村統租，是一次與眾不同的嘗試。不過，也存在一定爭議。

至于暫緩調整過后，還會不會有進一步的動作，在租客的核心關注點上，能不能給出更好的解決方案。

也確實挺讓人期待的。