日前，國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》(簡(jiǎn)稱“36號(hào)令”)，強(qiáng)化了對(duì)上市公司國(guó)有股權(quán)變動(dòng)行為的規(guī)范。辦法將于2018年7月1日起正式實(shí)施。其中嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)分級(jí)監(jiān)管，規(guī)定地方上市公司國(guó)有股權(quán)管理事項(xiàng)，將全部交由地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

而此前，上市公司國(guó)有股權(quán)管理事項(xiàng)由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)分別進(jìn)行審核，僅涉及國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓上市公司股份事項(xiàng)由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)審核。

根據(jù)規(guī)定，國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓上市公司股份，有以下情形之一的，應(yīng)報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)：總股本不超過10億股的上市公司，國(guó)有控股股東擬于一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)累計(jì)凈轉(zhuǎn)讓達(dá)到總股本5%及以上的;總股本超過10億股的上市公司，國(guó)有控股股東擬于一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)累計(jì)凈轉(zhuǎn)讓數(shù)量達(dá)到5000萬股及以上的;國(guó)有參股股東擬于一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)累計(jì)凈轉(zhuǎn)讓達(dá)到上市公司總股本5%及以上的。業(yè)內(nèi)分析，“36號(hào)令”給予企業(yè)無需審批的股份轉(zhuǎn)讓額度較之前有所增加，國(guó)資股東減持的自主權(quán)有所增加，股權(quán)變動(dòng)更趨靈活化和市場(chǎng)化。

“需要強(qiáng)調(diào)的是，‘36號(hào)令’規(guī)范的上市公司國(guó)有股權(quán)變動(dòng)既包括減持也包括增持。證監(jiān)會(huì)對(duì)上市公司股東、董監(jiān)高減持股份已有明確規(guī)定，上市公司國(guó)有股權(quán)變動(dòng)需嚴(yán)格遵守減持規(guī)定，‘36號(hào)令’出臺(tái)不會(huì)導(dǎo)致上市公司國(guó)有股減持顯著增加。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。