網(wǎng)約車市場迎來巨變。9月1日，交通運(yùn)輸部會同中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部、國家市場監(jiān)管總局等交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議成員單位，對T3出行、美團(tuán)出行、曹操出行、高德、滴滴出行、首汽約車、嘀嗒出行、享道出行、如祺出行、陽光出行、萬順叫車等11家網(wǎng)約車平臺公司進(jìn)行聯(lián)合約談。約談中管理部門強(qiáng)調(diào)，各平臺公司要排查自身問題，立即整改;要加快推進(jìn)合規(guī)化，制定切實(shí)可行的網(wǎng)約車合規(guī)化工作方案，明確時間表、目標(biāo)和工作舉措，特別是要提出到今年年底前，車輛、駕駛員合規(guī)化工作的具體目標(biāo)。

在約談11家網(wǎng)約車平臺僅僅幾天后，交通運(yùn)輸部又迅速推出了具體的整改舉措。9月8日，交通運(yùn)輸部官方微信公眾號發(fā)布消息稱，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于維護(hù)公平競爭市場秩序加快推進(jìn)網(wǎng)約車合規(guī)化的通知》(以下簡稱《通知》)，進(jìn)一步維護(hù)公平競爭市場秩序，加快推進(jìn)網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程，促進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

網(wǎng)約車亂象整改正當(dāng)時

根據(jù)全國網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺統(tǒng)計(jì)，截至7月31日，全國共有241家網(wǎng)約車平臺公司取得網(wǎng)約車平臺經(jīng)營許可，環(huán)比增加5家;各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證351萬本、車輛運(yùn)輸證135.7萬本，環(huán)比分別增長0.5%、2.3%。全國網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺7月共收到訂單信息7.8億單，環(huán)比上升10.7%。

在訂單量超過30萬單的網(wǎng)約車平臺中，訂單合規(guī)率最高的是如祺出行(89.5%)，最低的是花小豬出行(23.6%)。值得注意的是，曹操出行、陽光出行、首汽約車等九家平臺的訂單合規(guī)率均低于60%，這意味著，網(wǎng)約車行業(yè)不合規(guī)現(xiàn)象依然很普遍。

7月，網(wǎng)約車頭部企業(yè)滴滴出行接受網(wǎng)絡(luò)安全審查，旗下App被下架并停止新用戶注冊，在其訂單和運(yùn)力都處于流失之際，網(wǎng)約車行業(yè)“第二梯隊(duì)”的成員們，迎來了搶占市場份額的難得機(jī)遇期，再度發(fā)起“燒錢”大戰(zhàn)，拉攏新用戶、招募司機(jī)。

五部門聯(lián)合約談內(nèi)容顯示，近期部分平臺公司通過多種營銷手段惡性競爭，并招募或誘導(dǎo)未取得許可的駕駛員和車輛“帶車加盟”，開展非法營運(yùn)，擾亂公平競爭市場秩序，影響行業(yè)安全穩(wěn)定，損害司乘人員合法權(quán)益。因此，要求各平臺公司檢視自身存在的問題，立即整改不合規(guī)行為，共同維護(hù)公平競爭的市場秩序、營造網(wǎng)約車行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的良好環(huán)境。

無證運(yùn)營現(xiàn)象普遍

9月8日，記者在北京通過滴滴、美團(tuán)、曹操等打車軟件隨機(jī)叫車，通過與多名司機(jī)交談，并在交通運(yùn)輸部官方提供的網(wǎng)約車合規(guī)信息查詢服務(wù)網(wǎng)站上查詢后發(fā)現(xiàn)，沒有一個網(wǎng)約車司機(jī)雙證齊全，且僅有一位司機(jī)取得網(wǎng)約車駕駛員證。

來自山東的秦師傅來北京已經(jīng)8年了，什么行業(yè)都干過，在2020年春節(jié)后疫情期間加入滴滴網(wǎng)約車。他表示，按照政策疫情期間是無法新注冊司機(jī)的，但是他通過現(xiàn)在的“隊(duì)長”，花錢辦理了網(wǎng)約車資質(zhì)。目前滴滴雖然也被限制新用戶和新司機(jī)注冊，但是通過這名“隊(duì)長”，也可以注冊新司機(jī)。

在與記者的交談中，秦師傅表示，跑網(wǎng)約車最大的好處就是自由，也流露出對正規(guī)出租車司機(jī)能夠享受“五險一金”待遇的羨慕，因?yàn)槟壳皫缀跛械木W(wǎng)約車平臺，都不會給第三方車輛司機(jī)繳納社保。

在得知國家相關(guān)部委約談網(wǎng)約車平臺并要求整改的消息后，秦師傅表示，自己的“生意”暫時還沒有受到影響，平臺并沒有催促他辦理合規(guī)證件。但是，北京市運(yùn)管部門明顯加大了對無證網(wǎng)約車的打擊力度，“這幾天群里被抓的人數(shù)明顯多了。”秦師傅說。

對于交通運(yùn)輸部9月8日發(fā)布的《通知》，秦師傅說：“按照北京市的規(guī)定，持有北京戶口才能辦理網(wǎng)約車司機(jī)證，如果政策條件不放寬的話，我是肯定辦不了網(wǎng)約車司機(jī)證的，大不了我就不干了，換其他工作。”

在曹操出行司機(jī)褚?guī)煾悼谥校浾叩谝淮温牭接?ldquo;路保”的存在，令人大跌眼鏡。褚?guī)煾当硎荆约簺]有雙證，但是沒有被運(yùn)管部門罰過，“秘訣”在于他花錢了。具體做法是交500元給名為“路保”人士，對方就會將交錢人的車牌號信息登記在冊，并通過聊天群給司機(jī)發(fā)提示性“指路”信息，在一些熱門地點(diǎn)只要按照提前約定好的上下車地點(diǎn)接送乘客，基本不會被運(yùn)管部門抓到，被抓到的話，有兩種選擇：一種是打電話找關(guān)系，打點(diǎn)成功后當(dāng)場放行;另一種則是接受處罰，事后由“路保”報銷罰款。

在另一名滴滴專車司機(jī)陳師傅口中，記者證實(shí)了有“路保”的存在。陳師傅是一名北京人，原本開正規(guī)出租車，因身體原因無法承受出租車的工作強(qiáng)度轉(zhuǎn)而當(dāng)了網(wǎng)約車司機(jī)，目前駕駛車型為日產(chǎn)天籟。

陳師傅告訴記者，目前只有滴滴和美團(tuán)兩個平臺會為沒有雙證的司機(jī)報銷運(yùn)管部門的罰款，其他平臺都是“風(fēng)險自負(fù)”。他表示，“路保”存在，但是也并不是保證不被抓，多一事不如少一事，網(wǎng)約車未來全面合規(guī)化是必然的，還是早點(diǎn)辦好雙證，接起單來才更放心。

為了不用每天擔(dān)驚受怕，陳師傅表示，自己已經(jīng)辦理了網(wǎng)約車駕駛員證，車輛也轉(zhuǎn)為了營運(yùn)屬性，近期也正在辦理網(wǎng)約車運(yùn)輸證。不過，在他所在一個30多人的專車小隊(duì)里，持有合規(guī)雙證的僅有3～4人，占比僅有十分之一，還有2～3個人是持有單證的。“出現(xiàn)這種情況，是因?yàn)榫W(wǎng)約車司機(jī)群體中持有北京戶口的人比較少，而持有北京戶口的網(wǎng)約車司機(jī)也不舍得將自己的車輛變更為營運(yùn)車輛。”陳師傅說。

合規(guī)化成為惟一選擇

《通知》要求，各地交通運(yùn)輸主管部門要督促網(wǎng)約車平臺公司依法依規(guī)開展經(jīng)營，加快網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程。即日起，不得新接入不合規(guī)車輛和駕駛員，并加快清退不合規(guī)的駕駛員和車輛。要加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，綜合運(yùn)用線上、線下等各種手段，加大對網(wǎng)約車非法營運(yùn)的打擊力度，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。對仍新接入不合規(guī)車輛和駕駛員的網(wǎng)約車平臺公司，要依法依規(guī)查處，并將有關(guān)情況報至交通運(yùn)輸部。同時，要制定網(wǎng)約車合規(guī)化工作方案，明確目標(biāo)，細(xì)化舉措切實(shí)推進(jìn)合規(guī)化工作，并堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展兩手并重，優(yōu)化審批流程，強(qiáng)化服務(wù)，堅(jiān)決破除許可辦理的“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”等現(xiàn)象，為符合準(zhǔn)入條件的網(wǎng)約車平臺公司、車輛及駕駛員辦理許可提供便利。

此外，《通知》顯示，從2021年9月起，交通運(yùn)輸部還將每月公布36座中心城市網(wǎng)約車合規(guī)率情況。對因許可辦理拖延等問題導(dǎo)致符合條件的車輛和駕駛員未能合規(guī)化的城市，交通運(yùn)輸部將向社會公開城市名單。網(wǎng)約車平臺此前粗放發(fā)展中，合規(guī)、安全一直是高懸平臺頭頂?shù)?ldquo;達(dá)摩克里斯之劍”，在當(dāng)前政策風(fēng)向下，這把劍即將落下，網(wǎng)約車市場走向合規(guī)成為惟一選擇。

只是，面對如北京、上海這樣要求“本地戶籍、本地車牌”的一線城市，由于缺乏當(dāng)?shù)貞艨冢喈?dāng)一部分的外地司機(jī)想要取得雙證基本上不可能。對于這部分運(yùn)力，屆時地方政府管理部門是選擇按照現(xiàn)有規(guī)定直接清退達(dá)成合規(guī)目標(biāo)，還是選擇在雙證準(zhǔn)入政策上降低門檻使其合規(guī)，還得“讓子彈飛一會兒”。