原標題：項目一以貫之 產業換道先行（項目為王 感知中原經濟脈動）

——范縣先進制造業開發區護航縣域經濟高質量發展掠影

□記者 趙振杰 張曉靜

(資料圖)

坐落于河南省東北部的范縣，素有“全省石化產業第一縣”之稱。放眼全縣，眾多石化企業敢勇當先：河南豐利石化有限公司，是我省唯一一家地方煉油企業；濮陽市盛通聚源新材料有限公司，創新非光氣法聚碳酸酯生產技術，打破國外技術壟斷……實地探訪發現，這些行業“大拿”均集中在范縣先進制造業開發區。范縣先進制造業開發區原為范縣產業集聚區，規劃面積13平方公里。春節來臨，沖刺大干的氛圍在開發區卻只增不減：聚碳新材料是濮陽市確定發展的六大化工新材料之首，該區積極建設濮陽聚碳新材料科技園，全力助推盛源科技年產20萬噸順酐、盛通聚源年產4.4萬噸特種聚合物、中匯新能源年產24萬噸高純苯加氫等7個項目盡早投產達效；強化創新鏈產業鏈深度融合，謀劃投資6.2億元的范縣化工新材料中試基地、投資50億元的廣東博匯乙二胺系列產品中試孵化基地等項目；謀劃開展招商活動，范縣企業家元旦座談會、聚碳新材料暨丙烯產業高質量發展懇談會等一系列招商對接活動應時而動……

一張年終“成績單”提氣鼓勁：截至2022年年底，范縣先進制造業開發區固定資產投資完成31.64億元、增速71.49%，其中主導產業投資27.23億元、增速88.07%；主導產業增加值58.12億元、增速16.5%，戰略性新興產業增加值3.67億元、增速7.1%；開發區內42家規上工業企業完成產值290.58億元、增速52.66%，營業收入313.14億元、增速73%。

范縣先進制造業開發區，緣何在跨越發展中屢屢展現新作為、開創新局面？

項目為王集群孵化

傳統產業發“新芽”

范縣石化產業萌芽于20世紀七八十年代，跟濮陽市早期產業發展路徑相似，同樣因油而興，曾遭遇資源枯竭之痛。但現在縱觀范縣先進制造業開發區，產業鏈縱向和橫向延伸較少、高附加值產品較為欠缺等問題已得到有效解決，石化產業高端化、功能化、精細化、創新化發展強勁。

聚碳酸酯是濮陽市盛通聚源新材料有限公司的“拳頭產品”。“聚碳酸酯是五大工程塑料中增長最快、用量最大的一種，5G基站設備外殼、航天器部件等產品中不乏它的身影。我們正在謀劃的‘特種聚碳酸酯’項目，將以高端化、差異化匹配細分市場需求。”盛通聚源負責人張可超說。

以盛通聚源為“鏈主”，范縣先進制造業開發區聚力打造聚碳新材料全產業鏈，全力協調、推進濮陽聚碳新材料科技園在該區發展壯大。目前，在該科技園內，遠東科技丙烷脫氫項目建成。遠東程益20萬噸/年發泡聚苯乙烯項目建成。盛源集團年產20萬噸順酐、4.5萬噸特種聚合物，中匯新能源年產24萬噸高純苯加氫等重大項目順利推進。聚碳新材料產業研究院掛牌。園區向國內聚碳等特種聚合物研發生產基地邁進。

同時，范縣成立以縣委書記和縣長為首的工作推進組，范縣先進制造業開發區多次對外考察，與國內聚碳新材料行業龍頭企業深度對接。遠東科技丙烷脫氫二期項目正在積極洽談，河南信德新材料有限公司電池負極材料前驅體項目正在辦理前期手續。

用非常之力、下恒久之功抓牢項目建設“牛鼻子”，這是范縣先進制造業開發區的另外一招。

濮陽市新和實業發展有限公司與濮陽市魯蒙玻璃制品有限公司，是范縣先進制造業開發區近期涌現出的“明星”企業。一車車中硼硅玻璃管從新和實業被運到不足1公里外的魯蒙玻璃，被加工成疫苗瓶銷往全國。

新和實業負責人韓廣達表示，該公司利用十幾年制管經驗，經過聯合技術攻關、實施150余項技術創新、進行2000余次技術試驗，終于成功研制出高品質中硼硅藥用玻璃管。“中硼硅玻璃化學性質穩定，是市場上主流的疫苗瓶材料。”魯蒙玻璃負責人趙健則說，該企業進口立式安瓿瓶生產線6條，已投用2條。

“在玻璃制品這一特色產業領域，不斷促進市場信息、產品制造、銷售渠道、服務產業等有機結合。”范縣先進制造業開發區主要負責人說，該區正在積極對接省投資集團，未來將積極助推新和實業與魯蒙玻璃深化合作，組建藥玻集團。

應勢突破要素配置

改革為發展“提速”

黨的二十大報告指出，建設現代化產業體系，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上。開發區是支撐實體經濟發展、加快新型工業化的重要載體，是建設現代化產業體系、推動高質量發展的關鍵支撐。去年9月，全省范圍內啟動開發區改革，范縣作為省定改革試點，謀劃在先、行動在前，以高站位、高標準、高質量推動改革任務落實落細。

范縣縣委、縣政府把開發區改革作為“一把手”工程，成立以縣委書記、縣長任雙組長的開發區建設工作領導小組；同時，建立由組織、發改、財政、人社、編辦等單位參加的聯席會制度，實行周調度、月通報，推動工作落實。歷經4次征求意見、3次常務會議集體研究，《范縣推動開發區高質量發展實施方案》《關于深化范縣先進制造業開發區“三化三制”改革實施方案》等精心編制出臺，并配套系列制度，形成了“1+N”政策體系。

2022年3月18日，范縣先進制造業開發區完成掛牌；同年5月，完成人員選聘工作，領導班子按規定配備并任命，開發區運營公司注冊成立，推行“管委會+公司”模式；6月底，改制任務全部完成。

改革進程中，如何使開發區真正成為經濟發展主陣地？范縣先進制造業開發區將更加高效的發展要素配置放在重要位置，全面激發內生動力，提升質量效益。

“成立于2006年的中煒化工，連續多年處于虧損狀態，再加上原上市公司轉讓所持股份，導致企業成為僵尸企業的風險加大。”據范縣先進制造業開發區規劃和土地資源局相關負責人白鵬飛介紹，該縣出臺《低效工業用地盤活實施細則》，積極開展園區增效專項行動，全面提升土地供給質量，“經過甄選鼓勵，本地優秀企業購入中煒化工股份，促使該企業迅速扭虧為盈，2022年1月至8月產值達8.9億元，增速555.68%。”目前，該區已通過增資擴規盤活低效用地1263畝，通過“騰籠換鳥”盤活低效用地272.6畝。

為增強承載和服務小微企業的功能，范縣先進制造業開發區加快建設升級版小微企業園，通過督導、推進會等方式清理搬遷企業17家，采取停電措施企業5家，招引新上項目6個。

立足實際，該區還積極對接《濮陽新型化工基地控制性詳細規劃》，為濮陽加快建成國內一流新材料產業基地貢獻力量。目前，盛通聚源特種聚合物項目西擴30畝用地、盛源能源科技年產20萬噸順酐及能量回收延鏈PBS新材料一體化項目南側16畝用地，均已完成性質調整。

“優”無止境“營”未來

迎著冬日寒風，范縣先進制造業開發區管委會駐企安全監管人員魏玉艷，早早地來到濮陽市宏大圣導新材料有限公司生產車間。她仔細查看每一處管道、閥門，時不時與一同巡檢的企業人員討論、交流。“在前期的理論培訓、駐企實訓中，我與企業人員同吃、同住、同勞動，從最一線的工作中掌握企業安全生產情況。”魏玉艷說，該區已打造“安全管家”隊伍，共18名駐企安全監管人員以嚴格的監督指導為企業保駕護航。

開發區與企業改革創新、轉型升級、健康發展緊密相連。在改革發展中，為打造一流營商環境蹚出新路子，已成為范縣先進制造業開發區的“常態風景”。

持續深化“放管服”改革，范縣先進制造業開發區大力推進重點項目聯審聯批工作，為企業搭建項目建設的“綠色通道”，讓企業享受“保姆式”服務。截至目前，該區于2022年度召開3次重點項目聯審聯批會，河南中匯電子新材料股份有限公司年產5萬噸新能源配套電極輔助材料、河南豐利石化有限公司智能化中心等10個項目通過聯審聯批。同時，對通過審批的項目及時跟蹤，主動了解其他手續辦理情況，促進項目早落地、早建設、早見效。

營商環境建設局，是范縣先進制造業開發區在改革中新成立的部門。截至目前，該局積極對接縣直相關職能審批部門，以辦代練，已幫助8家企業辦理建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、消防設計審查等13項審批手續。

按照“狠抓項目建設、做好配套服務”總體思路，范縣先進制造業開發區持續完善基礎設施建設，提升園區承載力。2022年，該區建設濮王產業園供水工程，管線總長33.55公里，正在與企業廠區供水管互聯互通；建設濮王產業園G342、濮州路雨水工程，管網總長3110米，目前已竣工；濮陽新化基地公共管廊涉及范縣段總長9.235公里，該區積極聯合濮陽市投資集團有限公司，協調相關單位、所屬鄉鎮共同推進，目前已完成范縣段總長65%。

一流營商環境的打造，為招商引資提檔升級奠定堅實基礎。范縣先進制造業開發區按照“補鏈、延鏈、強鏈”的總體思路，緊緊圍繞主導產業吸引更多的上下游配套產業項目入駐，壯大產業基礎，提升產業層次。2022年，該區引進全國500強、行業龍頭企業2個，10億元以上項目6個。其中，盛源科技順酐、中匯新能源高純苯、豫銘化工凈水劑等項目已開工建設。

從無到有、由弱到強，無論在哪個發展階段，范縣先進制造業開發區的建設只有進行時，沒有完成時。轉型升級產業興，項目為王捷報傳，優化服務增動能……范縣先進制造業開發區正向新而行，書寫屬于自己的時代答卷！

責編:劉安琪 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉