□ 席升陽 

洛陽很多文創(chuàng)長板正在賦新能。例如，傳統(tǒng)著名景區(qū)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與沉浸式升級……洛陽很多文旅短板正在拉長。例如，七大片區(qū)的建設(shè)與六大業(yè)態(tài)的完善……

(資料圖片僅供參考)

一、洛陽的文旅正處在大爆發(fā)的前夜

近幾年的“風(fēng)起洛陽”和今年的洛陽漢服勁爆，僅僅是伏筆。它預(yù)示著洛陽文旅即將大爆發(fā)，洛陽躋身于世界文旅大市場的勢頭不可擋！證據(jù)有三：

1.有會議為證

6月30日，河南文旅文創(chuàng)發(fā)展大會開幕式在我們洛陽九洲池拉開帷幕。正如省文化和旅游廳黨組書記、廳長黃東升所說：今年大會在洛陽市舉辦，是基于近年來洛陽堅(jiān)持顛覆性創(chuàng)意、沉浸式體驗(yàn)、年輕化消費(fèi)、移動端傳播，從“網(wǎng)紅”到“頂流”再到“新文旅”的出圈出彩。……在文旅文創(chuàng)融合發(fā)展、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、提振文旅消費(fèi)上，洛陽無疑提供了一個(gè)生動樣本。

7月3日，洛陽市委常委會召開會議，對落實(shí)省委省政府的部署作出了系統(tǒng)性的安排。主要有：聚焦“文旅文創(chuàng)成支柱”發(fā)展目標(biāo)，緊盯城市文旅、鄉(xiāng)村旅居“兩大板塊”，突出深體驗(yàn)、夜經(jīng)濟(jì)、可重復(fù)“三個(gè)著力點(diǎn)”，著力抓好白馬寺片區(qū)、金元古城和隋唐洛陽城宮城片區(qū)、澗西工業(yè)遺產(chǎn)街區(qū)、隋唐里坊片區(qū)、龍門片區(qū)、關(guān)林片區(qū)、伏牛山片區(qū)等“七大片區(qū)”，大力發(fā)展沉浸式演藝、劇本娛樂、漢服體驗(yàn)、親子研學(xué)、電競數(shù)娛、高端民宿“六大業(yè)態(tài)”，加快打造全國沉浸式文旅目的地等。

還有明年在洛陽舉辦的“世界客屬第33屆懇親大會”將洛陽推向世界文旅和人文交往的大劇場。

2.有數(shù)據(jù)為證

今年牡丹文化節(jié)期間，洛陽旅游接待2369.05萬人次，旅游總收入177.13億元；“五一”小長假，洛陽接待游客和總收入分別是636.69萬人次和52.39億元，較2019年的320.55萬人次、31.57億元相比，分別增長了98.6%和65.9%；端午假期，洛陽累計(jì)接待游客196.52萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入14.8億元，游客數(shù)量和文旅消費(fèi)均穩(wěn)步增長。

特別是五一小長假期間，鄭州游客的人均消費(fèi)是574元，西安是808元，洛陽是823元。洛陽首次在鄭洛西中排名第一。這說明一個(gè)非常重要的拐點(diǎn)已經(jīng)到來：洛陽已經(jīng)成功地由旅游名城轉(zhuǎn)型成為西安那樣的一個(gè)旅游目的地城市。

這個(gè)拐點(diǎn)相當(dāng)重要，旅游名城意味著我花費(fèi)一兩天順道去看看；旅游目的地城市意味著，我破上三五天專程去玩玩。

3.有項(xiàng)目為證

正在投入500億元的洛陽隋唐城，內(nèi)含長達(dá)4.2公里的天街，將會形成4.8平方公里的觀光、體驗(yàn)、食宿、購物等商業(yè)綜合功能區(qū)。漢服文化將在這里揮灑、國風(fēng)將在這里穿越、文旅文創(chuàng)將在這里起飛。

剛剛簽約落戶伊濱區(qū)的洛陽方特項(xiàng)目 “華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范園”，預(yù)計(jì)總投資48億元。它將依托現(xiàn)代高新技術(shù)，采用參與、互動、體驗(yàn)等形式，讓經(jīng)典中華文化元素與高新科技融合，打造一個(gè)獨(dú)具特色的大型高科技文化旅游綜合體。

萬達(dá)集團(tuán)董事長王健林在重新殺回文旅圈的部署中看上了洛陽，將龍門旅游度假區(qū)作為布局洛陽的首個(gè)重大項(xiàng)目。

二、洛陽在整個(gè)旅游的設(shè)計(jì)與安排中缺了點(diǎn)什么

在這絢麗多彩的未來之前，細(xì)細(xì)甄別一下今年上半年來洛陽的游客分類與大致的占比，很有必要，更可明了其中的機(jī)理。

第一類：青睞于生態(tài)的自然主義游客，其占比大概在40%左右，年齡分布在35歲~55歲之間。

第二類，沉浸于厚重歷史的文化主義游客，其占比在50%左右，年齡分布在20歲~65歲之間。

第三類，向往于回歸田園、健身養(yǎng)生的鄉(xiāng)土主義游客，其占比在10%左右，年齡分布在40歲~60歲之間。

當(dāng)然，這三類都有交叉。這就構(gòu)成了絕大多數(shù)的游客奔向洛陽就是為了既享受洛陽“天下之中”的天文自然，又體驗(yàn)她千年帝都的文化盛宴。

為此，洛陽已經(jīng)準(zhǔn)備在未來幾年貢獻(xiàn)給游客們一道大餐。這就是：“盛世隋唐文化＋沉浸式體驗(yàn)＋年輕化消費(fèi)＋移動端傳播＋客家人尋根”。

可是，我們總是感覺到，洛陽在整個(gè)旅游的設(shè)計(jì)與安排中缺了點(diǎn)什么？

例如，在今年牡丹花會和五一長假期間，天南海北的游客蜂擁而至，各景點(diǎn)、各旅行社均陷入難以首尾相顧的慌亂局面，游客們在短促的幾天中也往往對其行程安排難以如愿……

說到底，洛陽從“十一五”規(guī)劃開始喊出“旅游強(qiáng)市”的口號以來，在這將近20年的時(shí)間里，卻沒有建設(shè)出一個(gè)統(tǒng)籌整個(gè)城市旅游的神經(jīng)中樞。這就是：旅游集散中心。

三、他山之石：其他城市的旅游集散中心概覽

建設(shè)旅游集散中心早已不是什么創(chuàng)新，不少城市早已先行，并且成績斐然。

先看上海：上海旅游集散中心在上海體育場5號大扶梯下和虹口足球場2號扶梯下建造了豪華舒適的候車大廳，供游客候車，購物，休息。中心現(xiàn)有旅游線路達(dá)40條，所涉景點(diǎn)約120個(gè)，每天發(fā)車約400個(gè)班次，是具有旅游超市功能的散客集散點(diǎn)。

再看西安：西安旅游集散中心位于大雁塔南廣場步行街南口曲江觀光車大慈恩寺站1樓。以建設(shè)散客自助游最方便城市為目標(biāo)，以集旅游咨詢、散客集散、優(yōu)秀旅游企業(yè)培育孵化三位一體的一站式精品旅游集散中心為宗旨。整體提升了西安旅游的服務(wù)功能與品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域旅游資源的互聯(lián)共享。

再看成都：成都旅游集散中心位于成都東客站，它以“客運(yùn)+旅游”的模式開通了13條班車自助游線路及41條旅游線路，開啟了“線上一鍵、線下一站”的新模式。服務(wù)的主要內(nèi)容有：公共服務(wù)、自助旅游、旅游換乘、旅游定制和智慧旅游。它作為進(jìn)出川重要的綜合換乘樞紐，承擔(dān)著省內(nèi)外旅游、商貿(mào)往來的重要中轉(zhuǎn)作用。

還有杭州：杭州旅游集散中心地處杭州黃龍商圈黃金地段，坐落于杭州規(guī)模最大、功能最齊全的體育場館——黃龍?bào)w育中心內(nèi)。以“咨詢服務(wù)點(diǎn)、呼叫中心和網(wǎng)上咨詢”為主線，形成三位一體的旅游咨詢公共服務(wù)平臺。目前已經(jīng)成為長三角地區(qū)規(guī)模最大的集散客自助旅游、單位團(tuán)隊(duì)旅游、旅游信息咨詢、旅游集散換乘、景點(diǎn)大型活動、客房預(yù)訂、票務(wù)預(yù)訂等多種功能為一體的“旅游超市”。

四、旅游集散中心是洛陽文旅跨越發(fā)展的前置條件

在文旅方面，省委省政府對洛陽有明確的要求：

第一，國際消費(fèi)中心城市。這在2021年5月河南省政府《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)的若干意見》中就已經(jīng)明確：支持鄭州、洛陽市建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。

第二，國際人文交往中心。這已列入洛陽建強(qiáng)副中心的指標(biāo)體系中，也寫進(jìn)了洛陽的“十四五”規(guī)劃。

第三，在“十四五”期末，洛陽旅游總?cè)藬?shù)和總收入不低于全省的20%。

實(shí)現(xiàn)這三項(xiàng)目標(biāo)的難度系數(shù)不容小覷。我們在2020年6月9日的《彎道超車：洛陽國際人文交往中心建設(shè)的關(guān)鍵突破》、2023年2月8日的《飛龍?jiān)佻F(xiàn)：洛陽在建“中國伏牛1號”生態(tài)旅游公路》和2023年3月23日的《洛陽距國際消費(fèi)中心城市有多遠(yuǎn)》等文章中都有專門的論述，在此不再贅述。

今天我們要明確的是：建設(shè)旅游集散中心刻不容緩！它對這三項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有前置性的功能與作用。

五、洛陽建設(shè)旅游集散中心的構(gòu)想

建設(shè)旅游集散中心最最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是選址。選址直接決定了游客集散的質(zhì)量與效率。

基于選址必須避開風(fēng)景保護(hù)區(qū)和擁有建設(shè)用地指標(biāo)等一系列排他性規(guī)定之考慮，我們建議的選址地點(diǎn)與理由如下：

（一）選址：王城大道與寧洛高速伊闕站交匯處

1.極其便利的快捷交通

先從游客積聚這個(gè)角度看：從龍門高鐵站13分鐘可達(dá)；從北郊機(jī)場30分鐘可達(dá)；從寧洛高速3分鐘即達(dá)。每年從這里進(jìn)入洛陽的客流量占比高達(dá)70%左右。

再從游客分流的角度看：青睞于生態(tài)的自然主義游客可通過寧洛高速南行2小時(shí)內(nèi)可達(dá)欒川；沉浸于厚重歷史的文化主義游客，可在15分鐘內(nèi)到達(dá)龍門石窟，再到關(guān)林、天堂、明堂、白馬寺二里頭等；向往于回歸田園、健身養(yǎng)生的鄉(xiāng)土主義游客，8分鐘可達(dá)鳳翔溫泉度假區(qū)，一小時(shí)內(nèi)可達(dá)嵩縣與汝陽。

2.山水纏綿的多樣生態(tài)

此地段東臨伊河，南鄰龍門西山，河道寬闊蜿蜒，形成了4平方公里的蕩漾水面，可開展豐富的水上娛樂項(xiàng)目。該區(qū)域擁有13平方公里的國家濕地公園，園內(nèi)有維管束植物74科343種、脊椎動物248種，其中鳥類達(dá)174種，黑鸛、中華秋沙鴨等國家一級重點(diǎn)保護(hù)動物都在這里出現(xiàn)過。

3.厚重多姿的文化斑斕

周邊有古代遺址72處，古墓葬20處，古建筑10處，古城址4處，石窟造像2處，清代民居1處，近代文物4處，其中二程墓、范仲淹墓、土門遺址、徐陽墓地四處為國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。程門立雪等典故就發(fā)生在“伊皋書院”內(nèi)，成為全國聞名的“理學(xué)名區(qū)”。游客在此就可身受到洛陽古文化的璀璨。

4.功能齊全的基礎(chǔ)設(shè)施

據(jù)了解，周圍已經(jīng)建成商業(yè)街區(qū)面積高達(dá)12萬平方米，周邊的客房數(shù)量已經(jīng)達(dá)到600個(gè)床位，已經(jīng)建成的停車位有2000個(gè)左右，毗鄰的龍門一號已經(jīng)在籌劃建一所五星級的酒店。

（二）五大主要功能

1.公共服務(wù)功能板塊

主要包括咨詢、售票、導(dǎo)覽、醫(yī)療、智慧服務(wù)系統(tǒng)等內(nèi)容。該板塊在游客和景區(qū)景點(diǎn)之間起到中介作用。通過專業(yè)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，提供規(guī)范且具有品質(zhì)的服務(wù)，與游客建立良好的互動，進(jìn)而強(qiáng)化游客對城市的積極印象。

2.商業(yè)功能板塊

該板塊是旅游集散中心功能的補(bǔ)充和完善，為游客提供包括餐飲、購物、住宿、演藝等休閑娛樂服務(wù)，滿足一部分游客在旅游集散中心內(nèi)部消費(fèi)的需求。

3.交通功能板塊

這是旅游集散中心的核心功能。通過配套多種交通工具，分門別類建設(shè)各種交通站臺，設(shè)置通往車站、機(jī)場和主要旅游景點(diǎn)的快速通道，為游客提供旅游專線交通工具到達(dá)目的地的旅游服務(wù)。

4.停車集散功能板塊

包括容納足夠多的游客進(jìn)行聚散的大型停車場，為進(jìn)入本地區(qū)、景區(qū)的旅游車輛提供停放場地，對景區(qū)及周邊地區(qū)的停車場進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，為游客提供停車誘導(dǎo)。

5.社會文化功能板塊

包括城市形象窗口功能與文化旅游功能，提供規(guī)范且有品質(zhì)的服務(wù)，建立高效的旅游市場，與游客建立良好的互動，引導(dǎo)游客融入當(dāng)?shù)丨h(huán)境，塑造城市文明旅游的共識與氛圍。

（三）政府主導(dǎo)型的運(yùn)營

由國資背景的文旅集團(tuán)控股與民企共同興建與運(yùn)營。政府主要對集散中心發(fā)展前期的支持，解決國土、旅游等相關(guān)部門間的政策沖突，正常運(yùn)營后對公益性服務(wù)的資金補(bǔ)助以及大項(xiàng)目的專項(xiàng)資金投入等。

結(jié)束語：此文旨在引起大家關(guān)注洛陽文旅整盤規(guī)劃中的弱項(xiàng)，期望群策群力將弱項(xiàng)變強(qiáng)。

作者簡介：席升陽，河南科技大學(xué)教授、博士，洛陽市國土空間資源規(guī)劃專家委員會委員，洛陽黃河戰(zhàn)略規(guī)劃評審組組長，洛陽都市圈規(guī)劃、十四五規(guī)劃評審專家，洛陽市地方金融協(xié)會專家委員會主任委員。

責(zé)編:史健 | 審校:陳筱娟 | 審核:李震 | 監(jiān)制:萬軍偉