新形勢下，河南如何提升產業競爭優勢（以高質量調查研究促高質量發展）
——省發展改革委“點題揭榜”重點課題研究成果解讀之一

(資料圖)

□倪長江 習揚 劉旭

當前，全球化背景下各國產業鏈供應鏈“斷鏈”“脫鉤”風險持續攀升，全球產業鏈供應鏈正從過去30多年高速發展，步入全新的重構階段。在此背景下，如何準確找到提升我省產業競爭優勢的新路徑，是事關長遠發展的重要命題。

全球產業鏈供應鏈有何新趨勢？

全球產業鏈供應鏈逐漸向某區域內或一國及周邊地區收縮和集聚，呈現區域化、本土化趨勢發展。全球價值鏈網絡已呈現出北美、歐洲、亞洲三足鼎立區塊格局，發達國家和地區著力推動產業生產環節回歸本國。

外部沖擊也迫使產業鏈供應鏈在生產維度上呈現多元化、短鏈化趨勢。出于綜合效率和安全考量，跨國公司傾向于近岸生產、分散布局。此外，數字技術與數字化加速生產組織方式向柔性化、協同化轉型。數字技術的廣泛應用極大增強了中間品、服務和技術的可獲得性，使企業可以更快地滿足消費者個性化需求，推動附加值增加、生產效率提高。

同樣值得關注的是，“碳中和”節源減排戰略決策推動全球產業鏈供應鏈向綠色低碳轉型。光伏、風電等新能源快速發展，氫能、儲能等領域技術和應用場景不斷完善。

河南產業發展現狀如何？

河南建立了以裝備、食品、汽車、輕紡、鋼鐵、有色、建材、化工等8個傳統制造業為主體，電力、煤炭等能源工業為支撐，新型顯示和智能終端、新能源及網聯汽車、生物醫藥等新興產業為先導的工業體系，形成了產業規模優勢、體系完備優勢和產業技術工人優勢。

但在產業鏈供應鏈加速重構、產業組織模式深度變革、資源能源和環境約束趨緊的背景下，我省產業發展也面臨一些困難挑戰：一是工業增長乏力，工業規模面臨標兵漸遠、追兵漸近的局面。二是生產組織模式滯后，仍以大規模標準化生產和成本競爭為主。三是比較優勢弱化，人口增速放緩、加工制造領域分散轉移、資源能源約束趨緊，導致我省承接產業布局和轉移的競爭力減弱。四是產業創新能力薄弱，我省綜合創新能力居全國第13位，還有較大進步空間。

重塑競爭新優勢河南怎么做？

總體來說，要緊緊抓住產業基礎和區位市場優勢，更加突出新增長引擎培育和技術創新體系建設，把裝備、電子信息、汽車、生物、新材料、節能環保等成長性好、關聯度高、競爭性強的行業，作為支撐產業經濟快速增長、建設現代化產業體系的主攻方向，統籌推進“新產品、新技術、新商業模式為導向的新產業發展路徑”“數字化、網絡化、智能化賦能的效率變革路徑”“雙支柱創新體系支撐的技術創新路徑”“新人才、新知識、新型基礎設施增加供給的要素升級路徑”，加快建設具有河南特色和比較優勢的現代化產業體系。

——瞄準主攻方向，培育壯大產業發展“主引擎”。爭取重大生產力布局。從符合未來發展方向的新能源汽車、新型顯示、智能設備等終端產品著眼，謀劃落地一批引領性和強帶動性的重大項目。加強資本運作和前瞻性投資。探索拓展“以投帶引”“園區+創投”等模式，打造“引進團隊—國資引領—項目落地—股權退出—循環發展”產業引育閉環。推動鏈式集群發展。支持集群平臺的建設與運營，構建龍頭企業、配套企業、科研院所、金融機構、公共平臺協同聯動的產業生態。

——強化數字賦能，加快產業組織模式變革和結構調整。實施“上云用數賦智”行動，協同推進生產線、車間、工廠等不同層級數字化改造。積極構建基于工業互聯網的新型組織方式，將大規模定制模式與眾創、眾設等創新組織模式結合起來，滿足居民消費升級、個性化多樣化需求。推進傳統領域改造提升，推廣先進適用技術，提升產業技術水平、產出效率、經濟效益，鞏固多年積累形成的既有優勢。

——構建“雙支柱”創新支撐，著力補短板蓄勢能。一方面，以“大企業+政府支持+銀行支撐”體系，破解“卡脖子”短板環節、夯實產業基礎。高水平建設省實驗室體系，支持龍頭企業建設產業創新中心、制造業創新中心等。實施產業基礎再造工程，開展“卡脖子”技術攻關突破，推進技術研發、新產品開發和迭代應用。推動金融機構提供“表內+表外”“債券+股權”“融資+融智”的綜合化、全方位服務。另一方面，以“中小企業+制度建設+資本市場”體系，提升開創新產品、新賽道、新技術的引領式創新能力，為未來發展蓄勢。完善創新型企業梯度培育體系，充分發揮科技創新基金作用，大力引進優秀天使風投創投機構和各類私募股權基金管理機構，加大“科技貸”對企業創新的支持，構建覆蓋股權、債權、擔保、上市全鏈條的金融支撐保障體系。按照能放盡放的原則，賦予科研人員更大的人財物支配權，加快區域硬科技成果轉化。

——推進要素更新，增強新要素供給。加快構建以通信網絡為基礎、以數據和計算設施為核心、以融合基礎設施為突破的新型基礎設施體系。深入實施“1+20”一攬子人才引進政策，加快建設創新型科技人才、經營管理人才、專業技術人才和高技能人才等“四支隊伍”。聚焦產業轉型升級需求，推動工業設計、軟件和信息技術服務等生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，探索“群對群”（制造業群和服務業群）融合發展模式，超前謀劃制造業和服務業協同創新示范布局。

——加強政策創新，營造產業發展良好環境。加快財政資金支持方式轉變，將有限的資金更加聚焦聚力于補齊產業鏈短板、增強核心競爭力等領域。清理整合政府產業投資“僵尸”基金，修改完善績效考評辦法，分類設置投資失敗允許率，切實解決當前“不會投、不敢投”等突出問題。健全企業服務常態長效機制。

責編:陶紀燕 | 審校:張翼鵬 | 審核:李震 | 監制:萬軍偉