【大河財立方消息】據江蘇省發展和改革委員會8月9日消息，江蘇省發改委就《關于促進全省經濟持續回升向好助力高質量發展繼續走在前列的若干政策措施》（征求意見稿）公開征求意見。

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其中提出，支持剛性和改善性住房需求。支持各地因城施策適時調整限制性房地產政策，綜合采取購房補貼、房票安置、購房團購等方式，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。落實好降低購買首套房首付比例和貸款利率、改善性住房換購稅費減免、個人貸款“認房不認貸”等政策，支持各地提高住房公積金貸款額度。指導商業銀行依法有序調整存量個人住房貸款利率。

《征求意見稿》還提出，有序推進農業轉移人口市民化。全省（南京、蘇州市區除外）全面取消落戶限制政策，試行以經常居住地登記戶口制度，確保外地與本地農業轉移人口進城落戶標準統一。南京、蘇州市區進一步完善積分落戶政策，確保社保繳納年限和連續居住年限分數占主要比例，鼓勵根據城市綜合承載能力和功能定位，區分主城區、郊區、新區等區域，分類制定落戶政策。

據江蘇省統計局數據，江蘇省2022年全年地區生產總值122875.6億元，邁上12萬億元新臺階。

意見稿的主要內容有：

1、加大財稅支持力度。

對住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲行業納稅人和增值稅小規模納稅人暫免征收2023年上半年房產稅、城鎮土地使用稅延續到2023年12月31日。自2023年1月1日至2024年12月31日，對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

2、提振和擴大消費。

全面落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進假日消費，加強區域旅游品牌和服務整合，積極舉辦文化和旅游消費促進活動。

鼓勵各地結合實際發放消費惠民券、數字人民幣紅包和現金補貼。

3、支持剛性和改善性住房需求。

支持各地因城施策適時調整限制性房地產政策，綜合采取購房補貼、房票安置、購房團購等方式，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。落實好降低購買首套房首付比例和貸款利率、改善性住房換購稅費減免、個人貸款“認房不認貸”等政策，支持各地提高住房公積金貸款額度。指導商業銀行依法有序調整存量個人住房貸款利率。

4、著力擴大有效投資。

制定出臺促進民間投資發展接續舉措，著力提振民間投資信心。清單化梳理重大項目推進存在問題，優化項目審批環節和時序，“一項一策”商議可容缺事項。

5、更大力度推動外貿促穩提質。

實施跨境電商五項工程，全面推進13個跨境電商綜合試驗區建設，2023年新增跨境電商出口網店10000家以上，力爭2023年中國出口信用保險公司江蘇分公司對全省跨境電商業務承保規模較上年提升20%。

6、更大力度吸引和利用外資。

支持外商投資設立研發中心。加快合格境外有限合伙人（QFLP）試點，支持以所募的境外人民幣直接開展境內相關投資。鼓勵各地制定QFLP試點專項激勵政策，多渠道對接基金管理機構和股權投資人。支持外資企業依托各類職業院校（含技工院校）、職業培訓機構開展重點行業、急需緊缺職業（工種）技能培訓。

7、提高出入境和居留許可便利度。

允許外資研發中心邀請的、需要多次臨時入境的外籍人員，向公安出入境管理部門申請換發入境有效期不超過1年、停留期不超過180天的多次簽證。

8、支持生物醫藥產業創新發展。統籌省級現有涉企專項資金，支持生物醫藥產業發展。

9、推進產業鏈強鏈補鏈延鏈。

整合省級產業發展投資基金，擴大省戰略性新興產業投資基金規模，設立未來產業發展引導資金，放大產業轉型升級專項資金效應，重點投向具備發展基礎的戰略性新興產業和未來產業。

10、提升科技創新能力。編制省重點推廣應用的新技術新產品目錄，推動首臺（套）重大裝備、首版次軟件、首批次新材料的首購首用。

11、加大對民營中小微企業支持。

支持銀行機構將LPR下行效果充分傳導至貸款利率，進一步擴大貸款對中小微企業支持范圍。積極爭取支小再貸款、再貼現等結構性支小貨幣政策，推動政策性、商業性普惠金融產品擴面增量。

對暫時經營困難的民營企業，支持各類債權金融機構在合法合規、風險可控的前提下，合理下調貸款利率，免除因逾期欠息產生的罰息、利息、違約金等費用。

12、強化資本市場功能發揮。

支持企業用足用好多層次資本市場，推動不同所有制類型、不同規模、不同發展階段的優質企業運用掛牌上市、發債、資產證券化、REITs等工具融資。支持有條件的金融機構降低傭金費率。

13、著力穩就業促增收。

貫徹落實優化調整穩就業政策措施。大力發展就業容量大的產業，鼓勵創業帶動就業。健全工資合理增長機制，逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重。適時適度調整最低工資標準。發揮好最低工資、工資集體協商、工資指導線等機制作用，增加低收入者收入，探索促進居民增收有效路徑。

14、有序推進農業轉移人口市民化。

全省（南京、蘇州市區除外）全面取消落戶限制政策，試行以經常居住地登記戶口制度，確保外地與本地農業轉移人口進城落戶標準統一。南京、蘇州市區進一步完善積分落戶政策，確保社保繳納年限和連續居住年限分數占主要比例，鼓勵根據城市綜合承載能力和功能定位，區分主城區、郊區、新區等區域，分類制定落戶政策。

15、持續減少涉企收費。2024年12月31日前，對歸屬地方的廣告業文化事業建設費減按50%征收。

16、推行包容審慎監管。

推進重點領域行政合規指導工作，制定行政合規指導清單、免罰輕罰清單和行政裁量基準，指導企業進行合規整改。對市場監管領域經營主體涉嫌違法行為情節顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，且不存在證據損毀、危害發生或危險擴大等可能性的，不對與其違法行為有關的財物等實施行政強制措施。

17、優化提升政務服務效能。

完善政企溝通機制，健全制定涉企政策征求企業家意見工作機制。研究制定支持民營經濟發展壯大實施意見以及數據二十條貫徹落實意見。進一步暢通企業訴求反映渠道，完善企業訴求響應機制。

18、強化高質量發展法治保障。

依法保護企業產權和企業家權益，防止和糾正利用行政或刑事手段干預經濟糾紛，以及執法司法中的地方保護主義。進一步規范涉產權強制性措施，避免超權限、超范圍、超數額、超時限查封扣押凍結財產。

對上市公司、龍頭企業、民生企業、高精尖企業違法犯罪情節輕微、危害不大，經過合規整改，依法可行政處罰也可不行政處罰的，可不予以行政處罰，構成犯罪的，移送檢察機關時可提出從寬處理的意見建議。

對涉嫌犯罪但情節輕微，依照《刑法》規定不需要判處刑罰或免除刑罰，積極認罪悔罪的企業經營者、管理者、關鍵技術人員，可依法不采取羈押性強制措施。

責編:任浩鵬 | 審校:李金雨 | 審核:李震 | 監制:萬軍偉