【大河財立方記者 賈永標 上海報道】數據產業再出重磅政策，上海率先發文意欲搶占千億級數據要素市場。

近日，上海市人民政府辦公廳印發《立足數字經濟新賽道推動數據要素產業創新發展行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱《方案》）。

《方案》提出，到2025年，上海數據要素市場體系基本建成，國家級數據交易所地位基本確立；數據要素產業動能全面釋放，數據產業規模達5000億元。

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“整體來看，上海此次出臺的政策明確提出了產業發展目標，給未來數據要素市場的發展奠定了基礎。”8月16日，北京社科院研究員、南昌理工學院數字經濟研究院院長王鵬在接受大河財立方記者采訪時表示。

上海數據交易所研究院相關負責人也表示，《方案》的推出，為上海數據要素產業的發展提出了明確目標和系統性的行動指引，是上海數據要素制度體系中又一項具有里程碑意義的文件。

數據產業劍指5000億元規模

大河財立方記者注意到，《方案》明確提出，到2025年，上海數據要素市場體系基本建成，國家級數據交易所地位基本確立；數據要素產業動能全面釋放，數據產業規模達5000億元，年均復合增長率達15%，引育1000家數商企業；建成數鏈融合應用超級節點，形成1000個高質量數據集，打造1000個品牌數據產品，選樹20個國家級大數據產業示范標桿；數據要素發展生態整體躍升，網絡和數據安全體系不斷健全，國際交流合作全面深化。

《方案》還提到，創新數據產權范式，保障企業數據資源持有權、加工使用權、產品經營權，推動公共數據、企業數據、個人數據分類分級確權授權。推動數據資產化評估及試點，在國家有關部門指導下，探索形成以上海數據交易所場內交易為紐帶的數據資產評估機制，在金融、通信、能源等領域開展試點。探索建構數據要素國民經濟統計核算制度，率先在浦東試點并逐步在全市范圍內推廣。

“上海本身是全球著名的金融中心，當地的企業數字化程度水平非常高。”王鵬表示，上海數字化技術成熟，相關人才和產業基礎良好，大量的企業公共數據、政府公共數據，都為數據要素市場深化改革奠定了基礎。此次出臺方案，定下5000億元數據產業規模目標，對上海而言應該是有能力、有信心實現的。

明確提出打造國家級數據交易所

值得注意的是，“提升上海數據交易所能級”是《方案》的首個重點任務，明確提出打造國家級數據交易所，依托全國數據交易聯盟，深化數據交易機構合作。

其中包括多項具體規劃：創建數據要素市場國家工程研究中心，建立“上海數”市場發展指數。組織開展多板塊運營，建立國際板，推動海外數據在滬交易。做強金融、航運、商貿物流、科技、制造業等重點板塊，培育通信、醫療、交通、能源、信用等特色板塊，加快各類企業進場交易。

在此基礎上，建立數據流通合規體系，完善數據資源、產品、資產分類分層操作規程和安全規范，探索建立數據交易仲裁機制，健全數據交易場所運行監管機制。面向全國布局數據交易鏈等樞紐型平臺設施，利用區塊鏈技術推動交易機構互聯、數商主體互認、場內場外交易鏈接，建設數據資源、產品和資產統一登記和存證服務體系。到2025年，掛牌5000個可交易數據產品，服務10萬家數據供需主體。

上海數據交易所研究院相關負責人表示，《方案》從數據要素市場建設、標準規范引領、數據品牌打造、數據跨境流通、數商新業態和產業集群發展、數鏈融合創新、保障體系構建等多方面，提出了眾多創新性和引領性的意見，不僅為上海數據要素產業未來三年的發展規劃了藍圖，也為全國數據要素市場建設提供了寶貴經驗，為經濟數字化轉型提供了強勁推力。

多家數據要素企業反響熱烈

“作為上海數據交易所的數商企業一員，《方案》給數商企業注入了強大信心。”上海五節數據科技有限公司CEO田文軍表示，未來將不斷提升服務質量，以滿足更多企業的數據需求，為更多數據供需主體提供服務，推動數據產業發展。

在脈策科技市場總監張逸平看來，上海數交所實事求是，貼近市場，切實幫助到數商企業，特別是數據合規、資產入表等工作，幫助更多市場主體發展，進一步做大做好數據要素市場。

今年，億景智聯在上海數據交易所完成了近50個數據產品的掛牌。億景智聯CEO孫偉認為，上海市的《方案》將數據要素作為數字經濟的重要組成部分，提出要深入挖掘數據的價值，推進數據要素的開放共享和開發利用。這意味著數據要素企業需要加強對數據的分析和挖掘能力，發現數據的潛在價值，通過數據的分析和應用，為業務提供更精準的決策支持。

值得一提的是，《方案》提出優化發展政策環境，落實國家數據基礎制度，深化《上海市數據條例》有關配套政策，依托浦東新區法規立法權限，研究出臺數據流通交易專項法規，探索數據資產化和會計處理的實施路徑。統籌市、區相關專項資金，對數據關鍵技術、核心產品、優秀數商、數據貫標企業、標桿場景等予以支持。支持各類主體通過上海數據交易所采購數據產品，符合條件的可按照規定享受研發費用稅收加計扣除政策。建立數據交易服務費“免申即享”補貼機制，探索數據產品和服務首購首用獎勵。

責編:任浩鵬 | 審校:李金雨 | 審核:李震 | 監制:萬軍偉