編者按：在河南省委確立的“十大戰(zhàn)略”中，深化國資國企改革是全面深化改革戰(zhàn)略的重要部分。

近年來，洛陽市把深化國資國企改革作為提升能力、錘煉作風(fēng)的主陣地，堅持結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化“交卷意識”，以國企改革三年行動為主線，完成市屬企業(yè)重組整合，推動布局重構(gòu)、機(jī)制重塑、業(yè)務(wù)重整，加快推進(jìn)企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，努力把國企打造成為洛陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方面軍、頂梁柱，實現(xiàn)了新發(fā)展格局。

(相關(guān)資料圖)

2022年是國企改革三年行動的收官之年，恰逢黨的二十大勝利召開，為展示國企改革成果，10月11日起，大河財立方聯(lián)合洛陽市國資委推出喜迎黨的二十大特別報道——“洛陽出彩 國企爭先”系列策劃，聚焦洛陽國企改革三年蝶變。

大河報·大河財立方 張劭輝 策劃 

記者 陳薇 文

今年是國企改革三年行動的收官之年。新組建的洛陽國晟投資控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱“國晟集團(tuán)”）面臨著“起步即沖刺、開局就決戰(zhàn)”的挑戰(zhàn)。作為洛陽市體量最大、信用評級最高的國有資本投資運營公司，肩負(fù)著國有資本市場化運作和國有企業(yè)改革發(fā)展的重任。

國晟集團(tuán)成立以來兼顧重組整合和轉(zhuǎn)型發(fā)展，在短時間內(nèi)完成重組并實現(xiàn)集團(tuán)公司層面運營，實現(xiàn)資產(chǎn)、利潤大幅提升。同時圍繞“聚焦城市、深耕城市、適度多元”的定位，以項目為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，在打造國有資本投資運營公司、服務(wù)洛陽重大戰(zhàn)略中爭當(dāng)“改革先鋒”。

聚焦城市，運營前置

多維度參與城市提質(zhì)

剛剛過去的“十一”國慶長假，不少游客在洛陽收獲了美妙的假期。

被稱為“洛陽之巔”的萬安山上，露營小鎮(zhèn)吸引了不少年輕人來這里自助燒烤、帳篷宿營，與之配套的農(nóng)耕知識科普、舜帝耕田傳說，更為露營這項“網(wǎng)紅”游樂項目增添了歷史厚重感。

感受鄉(xiāng)野快樂之余，大家還可以在澗西區(qū)珠江路的弘義廣場，體驗泰式餐廳、俄式美味，配套超市“易合倉”不僅能讓人們體會購物的快樂，自助式的廚房還能讓您在親朋好友面前“露一手”。

而在洛陽街頭映入眼簾的數(shù)十家“洛陽源耕”小店，則刷新了不少人對洛陽農(nóng)貨的認(rèn)知。在“洛陽源耕”這個區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌之下，伊川富硒紅薯、富硒小米等品質(zhì)優(yōu)良、價值賣點獨特的“伏牛山的味道”，正在通過多元渠道走向全國餐桌。

盡管“十一”是旅游旺季，但自駕出行的游客穿行在洛陽景區(qū)、商圈，總是可以發(fā)現(xiàn)因地制宜設(shè)計出來的停車位。以周王城廣場為例，其地下的古玩城改造成了停車場，地下空間被充分利用，周邊連接景區(qū)、地鐵站、商場，出游購物都非常便捷。

新能源車主也不用為去哪里充電發(fā)愁。在洛陽主城區(qū)內(nèi)，平均5到8公里就可以找到充電樁或是充電站，可以隨時補(bǔ)電，外地游客找不到充電樁，打開“洛陽城市停車”App就可以找到附近的充電樁，還能一鍵導(dǎo)航。

今年年底，坐落于洛陽龍門客運站西側(cè)的商業(yè)綜合體大河薈也將投運，劇本殺產(chǎn)業(yè)園、大張長申國際、眾多非遺美食等新業(yè)態(tài)商戶已確認(rèn)入駐，將會讓洛陽的假日消費更為豐富。

此外，一些市民注意到，曾經(jīng)樓體及配套設(shè)施老化、環(huán)境臟亂的老舊小區(qū)，也悄然“舊貌換新顏”。通過更新隔熱層、雨水管等設(shè)施，重新粉刷裝修外立面，讓房屋保留原有年代特色的同時，居民的居住環(huán)境、生活品質(zhì)都得到提升。作為社區(qū)生活配套的社區(qū)體育公園、社區(qū)普惠養(yǎng)老正在布局建設(shè)，城市客廳、城市陽臺也在加緊推進(jìn)。

很多人可能想不到，這些提升洛陽城市生活幸福感的項目，都有國晟集團(tuán)注入的心血。緊緊圍繞“聚焦城市、深耕城市、適度多元”的定位，國晟集團(tuán)在打造區(qū)域一流的國有資本投資運營公司的同時，為打造聚合創(chuàng)新資源平臺型城市和宜居宜業(yè)青年友好型城市提供澎湃動力。

改革驅(qū)動，重組整合

順利獲評AAA信用等級

作為一家“年輕”的公司，國晟集團(tuán)于去年12月31日掛牌成立，由原洛陽城投集團(tuán)、洛陽城鄉(xiāng)建投、洛陽有色集團(tuán)、洛陽弘義集團(tuán)等10家國有企業(yè)重組整合而成。

重組整合后的國晟集團(tuán)，充分發(fā)揮資產(chǎn)集中、資源集聚效應(yīng)，揭牌后僅用212天就獲得AAA主體信用等級。目前已分別獲得兩家權(quán)威評級機(jī)構(gòu)——東方金誠國際信用評估有限公司、大公國際資信評估有限公司AAA主體信用等級評定，成為洛陽首家獲得AAA級信用評級的國有企業(yè)。

與此同時，國晟集團(tuán)聚焦市場化轉(zhuǎn)型、重組整合、三項制度改革等重點任務(wù)，全力以赴推進(jìn)各項改革工作。

國晟集團(tuán)聘請上海國有資本運營研究院編制《國晟集團(tuán)“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，高標(biāo)準(zhǔn)編制戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，制定聚焦城市，以城市運營和資源開發(fā)為主業(yè)，重點推進(jìn)城市開發(fā)、城市運營、產(chǎn)融投資、健康養(yǎng)老、商貿(mào)物流、資源開發(fā)等業(yè)務(wù)，打造區(qū)域一流的市場化國有資本投資運營公司的戰(zhàn)略目標(biāo)，為國晟集團(tuán)發(fā)展引航定向。

國晟集團(tuán)制定《所屬公司重組整合整體方案》《“扭虧增盈、提質(zhì)增效”專項行動實施方案》，著力打好壓減管理層級與法人戶數(shù)、虧損企業(yè)治理、專業(yè)化整合三套“組合拳”。截至目前，國晟集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率同比下降，利潤同比持續(xù)增長，管理層級壓縮至4級以內(nèi)，法人戶數(shù)縮減8家，12家虧損企業(yè)止虧盈利。同時7個事業(yè)部制定專業(yè)化整合方案，全力推進(jìn)同類業(yè)務(wù)歸類管理。

國晟集團(tuán)全面推行經(jīng)理層任期制和契約化管理等人事制度改革，集團(tuán)所屬公司共簽訂“兩書一協(xié)議”252份，選聘職業(yè)經(jīng)理人3名，實現(xiàn)任期制契約化管理全覆蓋。出臺《領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用管理辦法》《中層管理人員任期制管理辦法》等制度，規(guī)范招聘、勞動合同等各項工作流程，員工公開招聘比例實現(xiàn)100%。通過搭建員工雙通道職業(yè)發(fā)展體系、推進(jìn)市場化薪酬體系改革，探索實施所屬公司差異化考核機(jī)制，優(yōu)化完善工資總額管理辦法，結(jié)合企業(yè)功能定位及所屬公司經(jīng)營業(yè)績考核，合理拉開薪酬差距，真正實現(xiàn)干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減。

以有色集團(tuán)為例，其在嵩縣區(qū)域范圍內(nèi)實施的班子成員“全體起立、公開競聘、賽馬選賢”激活了干部職工活力，原班子中僅1人留任，其余人員均降級使用，徹底打破“鐵飯碗”思維。所屬欒川龍宇鉬業(yè)成立“李海營創(chuàng)新工作室”及“牛靜輝創(chuàng)新工作室”，充分發(fā)揮黨員技術(shù)骨干先鋒模范作用，每年可為企業(yè)創(chuàng)效3000余萬元。

市場化轉(zhuǎn)型、專業(yè)化運營、資本化運作共促創(chuàng)新發(fā)展

“國晟集團(tuán)在打造區(qū)域一流的國有資本投資運營公司的過程中，通過市場化轉(zhuǎn)型、專業(yè)化運營和資本化運作三個重要手段，加快推進(jìn)國晟集團(tuán)向市場化國有資本投資運營公司轉(zhuǎn)型。”國晟集團(tuán)黨委書記、董事長周宏偉說。

國晟集團(tuán)將積極探索“平臺+專業(yè)機(jī)構(gòu)”混改合作模式、“基金+風(fēng)口產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)業(yè)投資模式、“主業(yè)+投資并購”的發(fā)展模式，充分發(fā)揮國晟集團(tuán)平臺融資優(yōu)勢以及專業(yè)機(jī)構(gòu)的運營優(yōu)勢。

創(chuàng)新合作運營模式已在遇見南山野孩子公園、弘義廣場等項目進(jìn)行嘗試。緊扣露營主題的遇見南山野孩子公園，依托美麗龍門山色，讓市民享受“野趣+潮玩”游樂體驗；而位于洛陽市澗西區(qū)珠江路與濱河北路的弘義廣場，則成為集體育運動、休閑娛樂、時尚購物、生態(tài)停車于一體的多功能城市體育公園，有效緩解周邊市民停車難的同時，也成為年輕人“網(wǎng)紅”打卡地。

在產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域，國晟集團(tuán)籌備設(shè)立規(guī)模100億元的產(chǎn)業(yè)投資母基金，并設(shè)立了私募基金管理公司，著力打造母、子基金群。目前，正在推進(jìn)已投企業(yè)洛陽盛龍實業(yè)有限公司上市準(zhǔn)備工作，并持續(xù)跟蹤熱力水務(wù)、停車充電、智慧城市等領(lǐng)域上市公司和擬上市公司情況，尋找投資機(jī)會，為風(fēng)口產(chǎn)業(yè)賦能。

在并購方面，國晟集團(tuán)已參與中信重工定向增發(fā)、充電樁生產(chǎn)企業(yè)碩立信股權(quán)收購等項目；有色集團(tuán)則在并購河南能源化工集團(tuán)欒川鉬板塊園區(qū)10余家企業(yè)后，迅速啟動融合改革發(fā)展，2022年前8個月，欒川園區(qū)整體實現(xiàn)營收17.5億元，利潤總額4.06億元，創(chuàng)下了園區(qū)有史以來最好成績，有效盤活當(dāng)?shù)刭Y源。

國晟集團(tuán)將抓住時下積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策機(jī)會，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)項目儲備庫和運營機(jī)構(gòu)資源庫的建設(shè)，擔(dān)當(dāng)洛陽高質(zhì)量發(fā)展的“主力軍”，為洛陽經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展再立新功。

責(zé)編:史健 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉