【大河財立方 記者 段偉朵】青藏高原是山的頂點、水的源頭，守護(hù)高原的生靈草木、山山水水，也是守護(hù)人類自己的家園和生命。12月26日，全國人大常委會法制工作委員會舉行集體采訪，發(fā)言人臧鐵偉介紹了立法有關(guān)情況。大河財立方記者參加集體采訪獲悉，十三屆全國人大常委會第三十八次會議將于12月27日至30日在北京舉行，青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案將提請二次審議。

據(jù)介紹，2022年8月常委會第三十六次會議對青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)各方面意見，提請本次常委會會議審議的草案二次審議稿擬作如下主要修改：一是，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)安全系統(tǒng)建設(shè)，貫徹黨的二十大精神，增加規(guī)定提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、持續(xù)性；增加規(guī)定按照生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的要求，從嚴(yán)制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。二是，加強生態(tài)保護(hù)修復(fù)，完善生物多樣性保護(hù)措施，建立完善生態(tài)廊道，提升生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性。三是，加強青藏高原生態(tài)風(fēng)險防控，建立健全青藏高原生態(tài)風(fēng)險防控體系，提高生態(tài)風(fēng)險防控能力和水平。四是，強化青藏高原生態(tài)保護(hù)科技支撐，加強科學(xué)普及。五是，加強信息公開和公眾參與，完善保障與監(jiān)督措施，增加規(guī)定組織或者參加青藏高原旅游活動，應(yīng)當(dāng)自行帶走旅游產(chǎn)生的垃圾或者在指定地點投放。

(資料圖片僅供參考)

近年來，青藏高原的旅游者在尋找“詩和遠(yuǎn)方”的時候，也留下了不少旅游產(chǎn)生的垃圾，引起社會的關(guān)注。為緩解此類問題，青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案有何新的具體規(guī)定？

臧鐵偉表示，保護(hù)好青藏高原生態(tài)，不僅是對中華民族生存和發(fā)展的貢獻(xiàn)，也是每個人都應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。在固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定的基礎(chǔ)上，青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案二次審議稿針對旅游產(chǎn)生的垃圾問題作了進(jìn)一步規(guī)定，主要包括：倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)，鼓勵和支持單位和個人參與青藏高原生態(tài)保護(hù)相關(guān)活動；組織或者參加青藏高原旅游活動，應(yīng)當(dāng)遵守文明行為規(guī)范，符合區(qū)域生態(tài)旅游規(guī)范要求；組織或者參加青藏高原旅游活動，應(yīng)當(dāng)自行帶走旅游產(chǎn)生的垃圾或者在指定地點投放；禁止隨意傾倒、拋撒生活垃圾，并規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。

“我們關(guān)注到，很多環(huán)保組織、志愿者正在積極參與青藏高原的生態(tài)保護(hù)活動，開展了‘青藏綠色驛站’‘帶走一袋垃圾’等公益活動，增強了全社會的環(huán)保意識，發(fā)揮了很好的示范帶頭作用。”臧鐵偉表示，全國人大常委會法工委也呼吁，每一位到青藏高原的旅游者，在體驗雪域高原天高地闊的雄渾、壯美、寂靜，尋找詩和遠(yuǎn)方的同時，自覺從源頭上減少并自行帶走旅游產(chǎn)生的垃圾或在指定地點投放，承擔(dān)起社會責(zé)任，保護(hù)好青藏高原，守護(hù)好人類家園。

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為何要為青藏高原專門立法？

青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案2022年8月30日初次提請十三屆全國人大常委會第三十六次會議審議。這是我國旨在保護(hù)青藏高原生態(tài)進(jìn)行的專門立法。為什么專門制定法律保護(hù)青藏高原生態(tài)？

據(jù)介紹，我國青藏高原總面積約258萬平方公里，涉及西藏、青海、新疆、四川、甘肅、云南6省區(qū)的有關(guān)縣市區(qū)。青藏高原是世界上最高的高原，是全球氣候變化的關(guān)鍵區(qū)、敏感區(qū)，是世界山地冰川最發(fā)育的地區(qū)和亞洲多條重要江河的源頭區(qū)。青藏高原被譽為“世界屋脊”“地球第三極”和“亞洲水塔”，其生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與功能狀況直接影響到我國的生態(tài)安全、生物多樣性、水資源供應(yīng)、氣候系統(tǒng)穩(wěn)定和碳收支平衡，在我國乃至世界生態(tài)安全中具有獨特而不可替代的作用。

但是，青藏高原生態(tài)環(huán)境面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。草地退化仍較嚴(yán)重，冰川退化風(fēng)險加劇，水土流失和土地荒漠化沙化危害較大，生物多樣性面臨威脅，極端氣候增多，氣候風(fēng)險及其引發(fā)的次生災(zāi)害風(fēng)險增加。應(yīng)對青藏高原生態(tài)環(huán)境變化和生態(tài)風(fēng)險，需要從國家立法層面加強青藏高原系統(tǒng)保護(hù)和生態(tài)安全風(fēng)險防范，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，依法守住國家生態(tài)安全邊界。

責(zé)編:劉安琪 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉