【大河財立方 記者 賈永標】2023年政府工作報告提到，穩定糧食生產和推進鄉村振興。發展鄉村特色產業，拓寬農民增收致富渠道。鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止出現規模性返貧。

“中部六省起著‘承東啟西、對接南北’的作用，人口多、農業產業占比大（糧食產量約占全國40%），鄉村產業振興難度大，但氣候、文化和交通區位等基礎條件較好，鄉村產業類型豐富。”

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2023年全國兩會期間，全國政協委員、洛陽理工學院副院長馬珺接受記者采訪時表示，可以通過強化生產加工、物流倉儲、科技研發等薄弱環節，可以較快實現自我造血、三產融合、轉型升級的高質量發展要求，促進農民就地就近就業創業，拓寬農民增收渠道。

加大用地傾斜拓展鄉村產業用地供給渠道

在馬珺看來，中央財政銜接資金在因素法分配的基礎上，可以適當加大在產業發展上的投入力度，提高中部地區縣級可統籌安排資金在中央銜接資金中的占比，更好支持中部地區鄉村產業振興。

如協調安排其他中央資金，如中央專項彩票公益金等，用于支持中部地區省級鄉村振興重點幫扶縣的補短板項目（技術、設施、營銷等）。引導中部地區進一步完善產業投資基金扶貧模式，支持有市場潛力的鄉村產業做大做強，實現良性循環。

“同時可以拓展用地傾斜，拓展鄉村產業用地供給渠道，自然資源部提高中部地區省級重點幫扶縣新增建設用地計劃單列指標，專項用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興需要。”馬珺說，對未納入脫貧攻堅專項計劃、未納入重點保障的中部地區鄉村產業項目用地，提高當年處置存量土地規模核定計劃指標比例。

她提到，可以在此基礎上推廣試點經驗，明確對鄉村產業項目及其配套的基礎和公共服務設施建設采用“點狀供地”模式。在落實“長牙齒”的耕地保護硬措施時，考慮土地政策的連續性，對按照以往政策建設的設施農業項目應予以保護或適當補償，避免挫傷投入主體的積極性。

在此基礎上，鼓勵高校、科研院所與專業協會和龍頭企業加強合作，在育種、生產、儲存、產業融合發展等環節共同研發、推廣先進技術，促進農業產業領域前沿技術突破。

馬珺建議，支持中部地區建設“鄉村產業創新發展產業園”，集中轉化全國范圍內農業領域科研成果；在“數商興農”和“互聯網+”農產品出村進城工程中，聯合高校培訓輸出農村電商人才，還可以通過“青年紅色筑夢之旅”等實踐活動提升中小微企業網絡銷售能力；在鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目、農村實用人才培養、高素質農民培育等方面，加大對中部地區的傾斜性支持力度。

將抑郁癥篩查納入新生體檢項目

作為一名長期在高校工作的政協委員，學校心理健康教育工作也是馬珺關注的重點。

在她看來，各級教育主管部門要定期組織或委托心理學專家以及實踐工作者，對學生心理健康教育工作開展評估、督導，考察學校在機構設置、專項經費、師資隊伍、教學科研、輔導或咨詢等方面的工作實效，傾聽一線心理健康工作者聲音，高校可開展互評互查，確保學校將各項政策落實到位。

“盡快將心理治療和普通醫院心理科的心理咨詢有序納入醫保范圍，或者針對學生群體實行心理治療費用減免措施。研發立足本土的傳統中醫、中成藥物，降低藥物副作用，有效降低治療費用。”馬珺說，探索設立有關心理疾病治療的惠民保險，構建多層次保障體系，讓患者不再為“心病”發愁。

與此同時，應將抑郁癥篩查作為各級各類學校新生入學體檢項目，實現心理疾病早發現、早識別與早干預。要在中學與大學設立認識抑郁癥的課程，小學與幼兒園要邀請家長接受關于抑郁癥的問卷調查與集中講座。要在定期體檢內容中增加心理健康檢查項目，建立健全心理健康服務體系。

優化投融資體系、促進實體經濟資源配置

2023年，新冠疫情對經濟影響的滯后效應開始顯現，造成供應鏈轉移、外貿訂單減少、失業加重、需求收縮、消費不振等問題。當前，轉變經濟發展方式，堅持走自主創新強、科技含量高、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路是我國經濟高質量發展的必由之路。

馬珺表示，推進制造業高質量發展是鞏固制造業競爭優勢、推動制造業向全球價值鏈中高端邁進的必然要求，也是提升產業鏈供應鏈穩定性、確保產業安全的戰略選擇，對建設制造強國、質量強國，推動經濟高質量發展具有重要意義。

對此她建議，要制定產業優化政策，加快現代產業體系建設，推動戰略性新興產業、先進制造業健康發展。保護企業在產業升級中的主體地位，支持企業在競爭中淘汰落后產能，加快傳統產業轉型升級。

同時金融政策要加大對科技創新、綠色發展等領域的支持力度，形成完善的科技資源與金融資源對接的機制，形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。

“經濟發展的一個重要因素是投資的增長，要通過政府投資的乘數效應和引導作用，激勵和帶動全社會投資的增長。”馬珺說，地方政府可適度放松和加快項目審批的步伐，促進新老基建等項目投資增長。

責編:劉安琪 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉