【大河財(cái)立方消息】5月10日，南陽市發(fā)布《南陽市加速推進(jìn)上市后備企業(yè)梯次培育工作方案》，計(jì)劃自2023年起，每年新培育規(guī)范30家上市后備企業(yè)。三年內(nèi)，培育規(guī)范上市后備企業(yè)90家以上，助推30家以上優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市或新三板掛牌，構(gòu)建“報(bào)會(huì)一批、輔導(dǎo)一批、股改一批、簽約一批”的企業(yè)梯次培育格局，推動(dòng)后備企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、快速上市。

《方案》從廣泛招才引智，提供高標(biāo)準(zhǔn)、全方位資本市場(chǎng)服務(wù)；實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，精準(zhǔn)篩選確定重點(diǎn)培育后備企業(yè)；科學(xué)分類施策，深入開展后備企業(yè)整改規(guī)范；加大培育力度，全面提升上市后備企業(yè)質(zhì)效四方面提出具體措施。

【資料圖】

(一)廣泛招才引智，提供高標(biāo)準(zhǔn)、全方位資本市場(chǎng)服務(wù)

1.公開招標(biāo)確定優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。市上市辦按照“公平公正、專業(yè)高效、信譽(yù)優(yōu)先”的原則，依法依規(guī)公開招標(biāo)確定資質(zhì)優(yōu)良、業(yè)績(jī)突出、專業(yè)水平過硬的證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確業(yè)務(wù)開展范圍、工作目標(biāo)任務(wù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)考核辦法等。

2.開展一對(duì)一專業(yè)服務(wù)。各專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要逐縣(市、區(qū))建立工作專班，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開展精準(zhǔn)服務(wù);通過深入企業(yè)培訓(xùn)和盡職調(diào)查，提出縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))年度上市計(jì)劃和企業(yè)整改報(bào)告，提交市上市辦備案，接受監(jiān)督。各專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)每月入戶走訪和培訓(xùn)，形成走訪記錄、培訓(xùn)簡(jiǎn)報(bào)等工作底稿;以季度或單次重大專項(xiàng)服務(wù)為周期出具服務(wù)報(bào)告，并根據(jù)企業(yè)需求提供不定期服務(wù)。

3.加強(qiáng)執(zhí)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)考核。市上市辦要根據(jù)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)情況和推進(jìn)成效開展年度量化考評(píng)。對(duì)服務(wù)優(yōu)良的機(jī)構(gòu)予以通報(bào)表揚(yáng)，簽訂續(xù)聘合同;對(duì)服務(wù)較差的機(jī)構(gòu)，采用通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改等形式，督促其履職盡責(zé)，整改到位的簽訂續(xù)聘合同;對(duì)履職嚴(yán)重不合格或喪失履職能力的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，解除聘用合同。

4.推動(dòng)資本市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。市金融工作局要會(huì)同城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)加快推動(dòng)“創(chuàng)投產(chǎn)投+投行”空間建設(shè)，完善配套設(shè)施，優(yōu)化扶持政策，積極引進(jìn)一批資本市場(chǎng)“白名單”中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其為我市上市后備企業(yè)提供“一站式”上市服務(wù)。

(二)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，精準(zhǔn)篩選確定重點(diǎn)培育后備企業(yè)

1.全面摸排。各行業(yè)主管部門和各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、分層施策”原則，聚焦智能裝備制造、信息技術(shù)、半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥等“兩高六新”、專精特新“小巨人”、省級(jí)“專精特新”、“單項(xiàng)冠軍”、“獨(dú)角獸”、“瞪羚”等企業(yè)，全面深入挖掘上市后備資源。

2.精準(zhǔn)篩選。市上市辦要組織專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)企業(yè)在財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、稅務(wù)、法律等方面開展盡職調(diào)查，形成盡職調(diào)查報(bào)告，篩選主營業(yè)務(wù)突出、盈利能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)進(jìn)入重點(diǎn)培育企業(yè)庫，特殊類型企業(yè)可以根據(jù)需求確定。每年4月、10月動(dòng)態(tài)調(diào)整一次，適時(shí)剔除因政策方向調(diào)整、盈利能力下降、出現(xiàn)失信行為等原因不符合上市要求的企業(yè)。

3.科學(xué)分層。市上市辦要依據(jù)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的意見，結(jié)合企業(yè)意愿，將后備企業(yè)劃分為儲(chǔ)備培育層、一般規(guī)范性股改層、上市股改層，形成梯次培育格局。其中，儲(chǔ)備培育層面向股改意識(shí)不足、規(guī)范治理觀念有待提升的優(yōu)質(zhì)企業(yè);一般規(guī)范性股改層面向上市意愿不強(qiáng)烈，但有意愿進(jìn)行規(guī)范化治理的企業(yè);上市股改層面向有上市(新三板掛牌)意愿且自愿規(guī)范改制的企業(yè)。

4.強(qiáng)化約束。經(jīng)企業(yè)自愿申報(bào)、各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))審核推薦、市上市辦審核把關(guān)后，確定重點(diǎn)培育企業(yè)庫，簽訂三方服務(wù)協(xié)議，約定服務(wù)內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)，培育費(fèi)用由市上市辦統(tǒng)一支付。培育期結(jié)束，企業(yè)可以自主選擇與其他專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂上市保薦協(xié)議。

(三)科學(xué)分類施策，深入開展后備企業(yè)整改規(guī)范

各專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)盡職調(diào)查情況和企業(yè)分層情況，逐個(gè)企業(yè)提出規(guī)范性整改建議，報(bào)市上市辦審核。市上市辦結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢(shì)及企業(yè)意見，共同制定差異化企業(yè)培育時(shí)間表和路線圖。對(duì)于儲(chǔ)備培育層企業(yè)，著重通過示范企業(yè)案例宣講、實(shí)地調(diào)研等方式，引導(dǎo)企業(yè)提高股改積極性;對(duì)于一般規(guī)范性股改層企業(yè)，重點(diǎn)圍繞設(shè)置規(guī)范化股權(quán)架構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制、健全財(cái)務(wù)體系，幫助企業(yè)制定股改行動(dòng)路線，引導(dǎo)企業(yè)提高上市積極性;對(duì)于上市股改層企業(yè)，著重進(jìn)行企業(yè)規(guī)范化治理、股份制改造、發(fā)行申報(bào)與審核等方面的知識(shí)宣講、問題答疑。

(四)加大培育力度，全面提升上市后備企業(yè)質(zhì)效

1.組織開展培訓(xùn)。以“轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)、激發(fā)動(dòng)力”為目標(biāo)，開展培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容依據(jù)分層原則，結(jié)合不同企業(yè)實(shí)際，有所側(cè)重。加大企業(yè)高管培訓(xùn)力度，常態(tài)化深入企業(yè)對(duì)實(shí)際控制人及核心經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，幫助企業(yè)管理層了解規(guī)范化經(jīng)營、股份制改造、上市等方面的標(biāo)準(zhǔn)要求、程序步驟，提升企業(yè)高管管理能力、業(yè)務(wù)水平和資本運(yùn)作能力。實(shí)施人才招引培訓(xùn)，建立熟悉上市工作、擅長(zhǎng)資本運(yùn)作、精通金融業(yè)務(wù)的人才庫，為企業(yè)上市提供人才支持，引導(dǎo)企業(yè)重視吸納或者培養(yǎng)董事會(huì)秘書、財(cái)務(wù)總監(jiān)等專業(yè)人才。

2.開展入戶走訪。各專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，定期入戶走訪，幫助企業(yè)“把脈問診”，加大對(duì)企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營、行業(yè)信用建設(shè)、品牌形象建設(shè)等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo);梳理企業(yè)問題和需求，科學(xué)評(píng)價(jià)企業(yè)整改情況，提出進(jìn)一步建議，并將相關(guān)情況向市上市辦反饋。

3.幫助企業(yè)掃清上市障礙。根據(jù)各專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)反饋情況，“圍墻內(nèi)的事”由專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)企業(yè)協(xié)調(diào)解決，“圍墻外的事”由市、縣(區(qū))政府(管委會(huì))協(xié)調(diào)相關(guān)部門按照《南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市企業(yè)上市掛牌“綠色通道”實(shí)施辦法的通知》(宛政辦〔2021〕1號(hào))依法依規(guī)予以解決。

4.強(qiáng)化與交易所對(duì)接。建立上市后備企業(yè)走進(jìn)證券交易所常態(tài)化交流機(jī)制，為企業(yè)量身定制上市“導(dǎo)航圖”。組織符合國家戰(zhàn)略、突破核心技術(shù)、市場(chǎng)認(rèn)可度較高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)走進(jìn)上海證券交易所;科技含量高、成長(zhǎng)性強(qiáng)的“三創(chuàng)四新”企業(yè)走進(jìn)深圳證券交易所;“專精特新”和創(chuàng)新型中小企業(yè)走進(jìn)北京證券交易所，實(shí)地感受上市氛圍，提升上市認(rèn)識(shí)，精準(zhǔn)把握政策形勢(shì)，合理規(guī)劃上市路徑，激發(fā)企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上市掛牌的積極性。

值得注意而是，《方案》還提到強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。市政府設(shè)立企業(yè)上市培育專項(xiàng)資金，由市財(cái)政每年安排300萬元專項(xiàng)資金(每年按照每培育1家后備企業(yè)安排10萬元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算)，列入市金融工作局年度部門預(yù)算；各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))財(cái)政每年安排一定的專項(xiàng)資金(每年按照每培育1家企業(yè)安排30萬元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算)，統(tǒng)一繳入市企業(yè)上市培育專項(xiàng)資金賬戶(市財(cái)政專戶）；以上專項(xiàng)資金列入市金融工作局年度政府采購預(yù)算，專項(xiàng)用于支付專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)培育企業(yè)的服務(wù)費(fèi)用。

責(zé)編:陳玉堯 | 審校:陳筱娟 | 審核:李震 | 監(jiān)制:萬軍偉