放開放寬落戶限制，開展全島同城化戶口登記通辦試點;全面放寬合同研究組織(CRO)準入限制……近日，省發展改革委印發《海南省建設高標準市場體系實施方案》(以下簡稱《方案》)并指出，到2025年，基本建成統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系，為海南加快完善社會主義市場經濟體制、推動經濟高質量發展、建設中國特色自由貿易港打下堅實基礎。

《方案》明確，完善依法平等保護產權制度，依法懲治侵犯非公有制經濟主體合法權益等相關犯罪。完善產權保護制度體系，加快建立數據產權基礎制度和規范。審慎推進宅基地制度改革試點，建立健全農村產權交易市場運營體制機制，加快海口農村產權交易服務中心掛牌，健全覆蓋全省的農村產權流轉管理服務體系。

《方案》要求，推進要素資源高效配置。完善建設用地市場機制，探索增加混合產業用地供給。積極推進集體經營性建設用地入市制度改革，完善集體經營性建設用地抵押融資政策，鼓勵農村集體經濟組織盤活閑置土地。同時，推動勞動力要素有序流動，實行以公民身份號碼為唯一標識、全島統一的居住證制度。放開放寬落戶限制，開展全島同城化戶口登記通辦試點。按照常住人口規模優化配置基本公共服務，對接全國統一的社會保險公共服務平臺，建立社保關系轉移“一次申請、全程代辦”制度。持續推進異地就醫結算工作，實現“跨省通辦”“一碼通行”。

《方案》提出，加快推進中國海南人力資源服務產業園(海口分園、三亞分園)、中國三亞旅游人才市場、中國(海南)留學人員創業園等重點園區建設。優化資本市場結構，推動優質資產管理機構申請公募基金牌照。積極開展合格境外有限合伙人(QFLP)、合格境內有限合伙人(QDLP)試點。

《方案》還要求，全面落實企業產品和服務標準自我聲明公開制度，完善產品質量安全風險監測，健全缺陷消費品召回制度。持續辦好中國國際消費品博覽會，依托中國品牌日、“雙品網購節”，培育推介海南品牌。用好用足離島免稅購物政策，打造免稅購物、國際醫療、留學海南三大品牌。

在實施高水平市場開放方面，《方案》要求，有序擴大社會服務業市場開放。創新醫療衛生領域市場準入方式，支持開展互聯網處方藥銷售、高端醫美產業發展，優化移植科學全領域準入和發展環境，全面放寬合同研究組織(CRO)準入限制。實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度等。(記者傅人意)