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【大河財立方 記者 段偉朵】3月5日，十四屆全國人大一次會議舉行開幕會，政府工作報告提出，2023年要“支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題”。全國人大代表、新鄉市糖業煙酒有限責任公司黨委書記買世蕊告訴大河財立方記者，今年全國兩會期間，她提交了關于制定《住宅租賃法》的議案。

買世蕊介紹，黨的二十大報告指出：“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”，為未來5年住房制度改革指明了方向。

2022年12月召開的中央經濟工作會議指出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位。要因城施策，著力改善預期，擴大有效需求，支持剛性和改善性住房需求，支持落實生育政策和人才政策，解決好新市民、青年人等住房問題，鼓勵地方政府和金融機構加大保障性租賃住房供給，探索長租房市場建設。

“隨著經濟社會發展，尤其是互聯網平臺的助力，租賃市場發展迅猛。各種租房平臺帶來便捷的同時，也存在很多問題。這些新問題缺乏明確硬的、具有約束力的法律規定，租戶的一些權益得不到有效保證。”買世蕊介紹，當前住房租賃市場制度及市場體系還不完善，導致正規的租賃市場存在一些亂象，更有非正規的租賃“黑市”，嚴重影響租賃雙方的權益。

我國最初房地產法律制度將商品房開發、銷售作為發展住房的重點，大量條文都是針對房屋買賣做出的規定，而在房屋租賃立法上相對不足，對于市場監管、租期、租價和租賃期間租賃雙方的諸多權益沒有明確規定，導致租戶居住環境、尊嚴、基本權益得不到有效保障，當前城市住房正在逐步由“重售輕租”向“租售并舉”轉變，為規范和促進住房租賃市場健康有序發展，建議制定住房租賃法。

因此，買世蕊建議，加快推進住房租賃市場立法，規范發展住房租賃市場。建議出臺一部完整的有可操作性的住宅租賃法律，將住房租賃市場中政府的權利和義務、租賃雙方的權利和義務等界定清楚，同時，用法律保障租購同權，租房者平等享受城市公共服務等。

買世蕊介紹，我國關于住房租賃的地方立法，為全國性的立法提供了借鑒。其中，北京市2022年出臺了《北京市住房租賃條例》，其中關于加強政府調控、穩定租金水平的相關內容受到好評。

“住房問題連著民心，是關乎每個人切身利益的民生問題，必須下更大決心、花更大氣力解決好住房發展中存在的各種問題，實現人民群眾對住有所居的期待。”買世蕊表示。

責編:史健 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉