春節將至，網上衣服和食品等銷量大增，快遞包裝再利用又成為人們熱議的話題。目前，針對這一問題的首批數千個循環箱已率先在杭州上崗。2月11日，循環箱項目負責人、菜鳥的萬宏在接受科技日報記者專訪時表示，循環箱在技術上進行了大升級，選用的塑料僅為普通材料的四分之一，方便打包、裝卸和運輸，提升配送效率;完全不使用膠帶，每個箱子循環使用2個月以上，破損后回收再造，整個生產過程無污染。

僅僅是快遞行業減少垃圾，其實杯水車薪，垃圾圍城已成事實。據統計，我國600多座大中城市中，三分之二陷入垃圾包圍之中，四分之一城市已沒有堆放垃圾的合適場所。如何解決這個困局?中國工程院院士杜祥琬等專家提出，建立“無廢城市”，將可顯著改善城市生活環境，有利于公民健康。在2018年全國環境保護工作會議上，環境保護部部長李干杰也表示，2018年將推動開展“無廢城市”建設試點。

無廢城市是無廢社會的第一步

杜祥琬認為，建立“無廢城市”是實現“無廢社會”的第一步。

其實在“無廢”方面，我國很多城市和行業已經做了大量努力，并取得了一定成果，除了在源頭上盡量減少廢物產生量，還將產生的廢物充分甚至全部再生利用，實現近零排放。快遞和紡織行業就是其中的典型代表。

如今，哪怕是普通居民家中，廢舊衣物多處于“扔之可惜，留著不穿”的狀態。中國工程院院士蔣士成在“廢舊衣物定向回收再利用”發布會上舉出了一組數字：我國廢舊化纖紡織品社會儲量近4億噸，生產及加工過程廢料大于400萬噸/年，使用報廢后的纖維制品大于800萬噸/年，資源回收利用率小于10%。按年產生2000多萬噸廢舊紡織品綜合利用率達60%測算，年可產出化學纖維940萬噸、天然纖維約470萬噸，相當于節約原油1520萬噸、節約耕地1360萬畝，將有效緩解紡織工業資源緊缺問題。

目前，我國的廢纖維再造技術已走在世界前列。如浙江佳人新材料公司采用世界首創的化學法循環再生技術，確保再生纖維等品質可達原生產品的水平，并實現廢舊原料、加工、應用、廢棄到再生的綠色全循環體系。

杜祥琬說，建立“無廢城市”，不但環境效益巨大，經濟效益也極為客觀，成為我國戰略性新興產業的重要支柱和經濟增長新動能。據估算，到2030年，我國固體廢物分類資源化利用產值規模將達7萬億元左右，帶動約4000萬個就業崗位。

固體廢物利用成本高效益差

盡管我國在固廢資源化利用方面已取得了很大進展，但當前還存在諸多不足。

杜祥琬說，主要是法律制度體系不完善、管理不協調、標準不明確。在制度落實和管理方面，“令出多門”和職責不清現象較突出;資源化利用過程中，環境污染防治、環境風險控制技術等規范，綜合利用產品的環境健康風險質量控制等標準嚴重缺失;而由于現有稅收和政府補貼等覆蓋范圍有限、技術創新不夠等，固體廢物資源化利用普遍存在處置成本高、盈利點不清晰、經濟效益差的問題，影響了整體市場活力。

“公眾對之認識不足、參與度不高，導致‘鄰避效應’凸顯。” 杜祥琬說。

雄安新區等候選無廢試點城市

當前，環保部已牽頭制定了《“無廢城市”建設試點工作方案》，在征求各地意見基礎上，形成試點工作方案初稿。組織召開了“無廢城市”試點候選城市代表座談會，廈門市、雄安新區、西咸新區、溫州市等紛紛加入“無廢城市”試點候選城市行列。

杜祥琬等專家建議，建立“無廢城市”需完善法律制度，推進生產者責任延伸制、企業間共生代謝等制度建設，建立資源化利用市場退出機制，不斷優化市場結構，提升資源化利用整體水平。

技術也是關鍵因素。杜祥琬建議，增強投資強度，強化科技支撐能力。加大國家財政預算在固體廢物資源化領域的投入，同時引導社會資本進入。以工程實驗室、產學研平臺、產業孵化器、標準實驗室等為依托，建設資源化利用過程及產品的污染防治技術、標準研究、風險評估等科技支撐體系。

杜祥琬說，目前我國正在推行低碳城市試點、智慧城市試點，這些應與“無廢城市”試點結合起來，“我們希望落到一個城市中是一鍵式的”，都是有利于節能減排、社會治理和提高公民素質的。