為規(guī)范引導(dǎo)盤活利用農(nóng)民閑置房屋工作，近日，北京市政府印發(fā)由市農(nóng)委等7部門聯(lián)合制定的《關(guān)于規(guī)范引導(dǎo)盤活利用農(nóng)民閑置房屋增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)，從范圍確定、經(jīng)營(yíng)方式、規(guī)范管理、權(quán)益保護(hù)等方面為農(nóng)民閑置房屋盤活利用劃出“紅線”，以保障這項(xiàng)工作依法合規(guī)、符合實(shí)際。

為充分尊重農(nóng)民意愿，兼顧各方合法權(quán)益，《意見》提出，要以農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)民宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)不變?yōu)榍疤幔凑找婪ā⒆栽浮⒂袃數(shù)脑瓌t進(jìn)行，堅(jiān)決禁止為了集中連片開展經(jīng)營(yíng)，通過臨時(shí)為農(nóng)民租賃住房的辦法開展此項(xiàng)工作。

《意見》明確，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館，堅(jiān)決防止以盤活利用農(nóng)民閑置房屋的名義進(jìn)行各類違法建設(shè);嚴(yán)格禁止采取以租代售的方式經(jīng)營(yíng)農(nóng)民閑置房屋，堅(jiān)決杜絕變相發(fā)展小產(chǎn)權(quán)房;嚴(yán)格禁止在集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地及其房屋上開展盤活利用農(nóng)民閑置房屋工作;嚴(yán)格禁止以各種名目開展不符合北京市政策的相關(guān)工作。同時(shí)，已經(jīng)列入山區(qū)搬遷計(jì)劃和擬拆遷騰退的村莊、已經(jīng)享受過政策性搬遷的舊村址以及已納入城市開發(fā)邊界內(nèi)的村莊不得開展此項(xiàng)工作。

按照《意見》要求，盤活利用的農(nóng)民閑置房屋應(yīng)是在規(guī)劃保留的村莊內(nèi)、屬于農(nóng)民的合法宅基地，房屋應(yīng)符合北京市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、處于閑置狀態(tài)和可安全使用等要求，并經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)可，不包括設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目配套用房、違法占地建房以及農(nóng)民建設(shè)的用于倉(cāng)儲(chǔ)的非居住用途的房屋等。

為有效防止一家一戶擅自與社會(huì)資本開展合作經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生各類矛盾糾紛，《意見》要求該項(xiàng)工作要由閑置房屋所在地的村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一組織進(jìn)行，提高農(nóng)民組織化程度。同時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂規(guī)范的農(nóng)民閑置房屋租賃合同，期限不得超過20年。