破解“準入不準營”，讓市場主體“一照一碼走天下”。11月25日，省政府辦公廳發布《關于在全省推開“證照分離”改革的通知》，要求自11月10日起，在全省推開“證照分離”改革，對第一批106項涉企行政審批事項分別采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種改革方式。

據了解，此次證照分離突出“照后減證”，除涉及國家安全、公共安全、金融安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益外，分別采用適當管理方式將許可的“證”分離出來，盡可能減少審批發證。但是，減少審批并不意味著放松監管。我省將做到放管結合，做好審批和監管的有效銜接，加強事中事后綜合監管，建立部門間信息共享、協同監管和聯合獎懲機制，形成全過程監管體系。建立長效機制，做到成熟一批推廣一批，逐步實現“證照分離”改革全覆蓋，充分釋放市場活力。

我省將加快建立以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型監管制度，建立統一“黑名單”制度。工商等市場監管部門要將市場主體基礎信息及時推送告知行政審批部門、行業主管部門，行政審批部門、行業主管部門要將備案事項、審批事項、行政處罰事項等信息通過“信用河南”網站和國家企業信用信息公示系統(河南)歸集于相對應市場主體名下，并對外公示。

通過“證照分離”改革，有效區分“證”“照”功能，對于“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示、管理備查類的事項，原則上要通過“多證合一”改革盡可能整合到營業執照上，讓更多市場主體持營業執照即可經營，著力解決“準入不準營”問題，真正實現市場主體“一照一碼走天下”。(記者 李娜 見習記者 翟寶寬)