2022年是國企改革三年行動的攻堅之年、收官之年。在1月17日舉行的國企改革三年行動專題推進會上，國務院國有企業改革領導小組辦公室副主任，國務院國資委黨委委員、副主任翁杰明表示，要定點爆破、靶向攻關，鎖定高質量完成重點任務、補短板強弱項、務求改革實效、實現改革成果穩固化制度化，確保全面勝利收官。

《經濟參考報》記者獲悉，按照部署安排，今年將擴大中長期激勵政策覆蓋面和應用深度，科技創新激勵要更精準更給力。同時，中央企業要把加快專業化整合作為今年的工作重點，新打造一批板塊清晰、競爭力強的企業。此外，積極穩妥分層分類深化混合所有制改革，推進更多國有持股超過50%的上市公司引進積極股東持股5%以上。

強化激勵擴大政策覆蓋面

“實現三年改革任務70%的年度目標，取得了一系列重要階段性成果，成為全面深化改革的一大亮點。”翁杰明如是介紹過去一年的成績單。

數據顯示，截至2021年末，全部中央企業集團公司和地方一級企業、絕大多數中央企業和地方重要子企業制定了前置事項清單，董事會實現應建盡建，公司制改革基本完成;任期制和契約化管理簽約工作大部完成，三項制度改革實現大范圍破冰破局。中長期激勵政策覆蓋范圍和激勵人數均創新高。據初步統計，中央企業已開展過中長期激勵的子企業占具備條件子企業的85.9%，惠及27.6萬人。

會議要求，緊緊圍繞提高效率激發活力，推動市場化機制各項措施全面走深走實。2022年任期制和契約化管理要實現全覆蓋、高質量。上半年要在各層級企業大力推行管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出，集團總部要帶頭示范。在各層級企業全面做深做實全員績效考核。

“要強化激勵。”翁杰明強調，要用好用足三年行動方案中國有控股上市公司股權激勵、國有科技型企業股權和分紅激勵、超額利潤分享等中長期激勵政策，擴大政策覆蓋面和應用深度，完善企業內部分配機制，多干多得，向突出貢獻者和一線苦臟險累骨干員工傾斜。

科技創新激勵無疑是重中之重。按照會議部署，科技創新薪酬激勵機制要更有針對性。對關鍵核心科技人才，要大膽充分激勵，用好用活工資總額單列、科技成果轉化收益分享等政策，進一步普遍開展“揭榜掛帥”，各中央企業對關鍵核心人才都要實現具有市場競爭力的薪酬分配激勵制度。努力打造原創技術策源地。要系統推進有利于原創技術研發的激勵保障機制，將原創技術研發投入視同利潤加回。“科改示范企業”要在全面擴容的基礎上，持續當好“領頭羊”。

深化混改加大上市公司引戰

積極穩妥分層分類深化混合所有制改革也是2022年的改革重點任務之一。會議表示，要著力推進混改企業轉換機制，在混改中激發各類生產要素活力。

“要進一步探索差異化管控。”翁杰明表示，今年要推進更多國有持股超過50%的上市公司引進積極股東持股5%以上。將國有股權比例低于50%，特別是低于三分之一的國有相對控股混合所有制企業作為重點，推動更多企業探索實施差異化管控。他強調，對混改企業的差異化管控，絕不能放松應有的監督，絕不能弱化黨的領導。

數據顯示，2021年，中央企業和地方國有企業控股的上市公司中，分別有13戶和25戶新引入了持股比例5%以上的戰略投資者。

中國建筑出臺分拆上市、并購及混改指導意見，加大對領跑企業資源投放，推動每家二級企業都打造出至少1家國家級或省級“專精特新”企業，目前全集團已獲評2家國家級專精特新“小巨人”和1項“制造業單項冠軍產品”，西部建設引入超過15%戰略投資者取得重大進展。

安徽省國資委提出，力爭用3年時間，通過混改和合資合作等方式引進資本1000億元、利用資本市場直接融資1000億元、帶動社會資本設立規模1000億元的基金群，引導資本重點向該省十大新興產業、傳統產業轉型升級和新型基礎設施建設等領域集中。

加快專業化整合

中國星網、中國電氣裝備、中國物流集團、中國稀土集團掛牌成立，中化集團和中國化工聯合重組，中國電科重組中國普天，鞍鋼重組本鋼，國家管網集團資產重組順利完成，煤炭、醫療等專業化整合深入實施，天翼云、海工裝備創新平臺加快落地……2021年，國資央企布局優化和結構調整系統深入、指向鮮明，向戰略性新興產業集中呈現新格局。

2022年要加大力度推進結構調整和瘦身健體，加快專業化整合無疑是重要一招。“通過推動各類企業間與企業內部專業化整合，加快形成一批‘小散弱’清零、板塊清晰、核心競爭力強的大型企業，向世界一流邁進。”翁杰明稱。

會議明確，要加快打造現代產業鏈“鏈長”。聚焦產業鏈和創新鏈關鍵環節，放大國有資本功能，通過并購重組、搭建各類所有制企業共同參與的產業聯盟等多種途徑，向價值鏈高端發展，培育產業龍頭，增強產業鏈的控制力、帶動力和上下游資源配置效率。

“壓減”工作也將繼續推進。數據顯示，2021年，中央企業全年共“壓減”法人戶數2906戶，管理層級控制在5級以內。全國范圍內納入名單的“僵尸企業”已處置完成2.5萬家，處置率超過95%。中央企業“兩非”(非主業、非優勢)剝離完成率達86.9%，地方“兩非”“兩資”(低效資產、無效資產)清理退出完成率達87.9%。中央企業重點虧損子企業三年減虧83.8%，圓滿完成專項治理任務，地方重點虧損子企業專項治理完成率達90.1%。

翁杰明透露，2022年要開展“壓減”回頭看專項行動，以釘釘子精神推進，防止反彈。采取更有力措施，確保“兩非”剝離任務全面完成。加大重點虧損子企業專項治理工作推進力度，不完成任務決不收兵。