鐵總更名在即央企公司制改革接近尾聲

昔日鐵道部將徹底變身市場主體；69家央企年底前完成改制，涉及近8萬億元總部資產

鐵路系統公司制改革正在加速推進。在各地鐵路局密集完成更名的同時，鐵路企業的大管家——中國鐵路總公司的更名已經箭在弦上。這意味著2013年開始的鐵路“政企分開”改革將告一段落，昔日政府部門徹底變身為市場競爭主體。

鐵總將更名為國家鐵路集團公司

中國鐵路總公司近日發布消息，截至11月15日，所屬18個鐵路局均已完成公司制改革工商變更登記。11月19日，各地鐵路局正式更名掛牌，這標志著鐵路公司制改革取得重要成果。

據鐵總此前介紹，為貫徹中央關于國有企業公司制改革的決策部署，今年初鐵路總公司提出了鐵路企業實行公司制改革的總體思路和方案，并扎實有序推進。

鐵總確定的公司制改革計劃分為三步走，第一步是對中國鐵路建設投資公司等非運輸類企業進行公司制改革，第二步是讓全國18家鐵路局進行公司制改革，而第三步就是鐵總本身進行公司制改革。

在各地鐵路局更名改制完成后，鐵總的改革已經箭在弦上。據悉，在改革的最后一步，鐵總將更名為“中國國家鐵路集團公司”。
鐵總總部機關新組建的“一局五部”以及發展和改革部、企業管理和法律事務部、科技和信息化部、經營開發部等部門已經公開亮相。

同時，鐵路系統的機制調整也將啟動。記者從鐵總獲悉，鐵路局集團未來會設立董事會、監事會和經理層，并設公司黨委會，黨委會把方向、管大局，支持董事會、監事會、經理層依法履行職責。

目前，鐵路總公司機關組織機構改革基本完成，內設機構精簡調整，機關部門、二級機構、人員編制分別精簡10.3%、26.6%、8.1%，工作流程進一步優化。

歷時4年從政府部門變身市場主體

鐵總前身為鐵道部，2013年3月實行鐵路政企分開改革，組建中國鐵路總公司，承擔鐵道部的企業職責。不少業界人士期待，政企分開能夠為鐵路的市場化鋪平道路，并改觀鐵路系統長期以來的低迷業績。

雖然實現了政企分開，但鐵總作為“總公司”的體制是全民所有制企業，必須進行公司制改革才能成為現代市場經濟體系內的公司。

今年7月，國資委有關負責人曾在解讀《中央企業公司制改制工作實施方案》時表示，加快推進公司制改革，是加快形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制的前置性條件。

“通過公司制改制，實現出資人所有權和企業法人財產權的分離，賦予企業獨立的法人財產權，促使國有企業真正成為依法自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的獨立市場主體”，國資委有關負責人稱。

此番鐵總快速推進公司制改革，恰逢鐵路效益好轉的改革良機。國家統計局日前公布的數據顯示，10月份全國鐵路貨運量同比增長4.8%，報3.22億噸;1至10月鐵路貨運量同比增長13.5%，報30.8億噸。

長期以來，貨運和客運是鐵總收入的兩大組成來源，貨運一直高于客運，但隨著宏觀經濟低迷影響，2012年至2016年，國家鐵路貨運量同比分別下降1.8%、0.4%、4.7%、11.6%和2.3%。

公司制改革為混合所有制改革鋪路

改制后的這4年，鐵總推出了一系列市場化改革舉措，比如高鐵浮動票價、鐵路沿線房地產開發、高鐵外賣、高鐵快遞等，引發輿論好評。

在改制為公司制之后，鐵總的市場化改革有望邁出更大步伐。這在工商變更中已經顯露端倪，多地鐵路局在更名改制的同時，就增加了房地產等新業務門類，引發外界對于鐵路沿線土地資源的關注。

近期鐵路總公司總經理陸東福密集會晤大型民營企業，而混合所有制改革、資本合作成為會晤中的關鍵詞匯。

據鐵總下屬的人民鐵道網消息，陸東福近日會晤復星董事長郭廣昌時表示，鐵路總公司將與包括復星在內的有經濟實力、有社會責任感的民營企業深化戰略合作，歡迎這些企業參與鐵路相關企業混合所有制改革。

在此之前，陸東福在與一汽、阿里、騰訊等企業高層會晤時也均提到混合所有制改革。比如，今年5月，陸東福會見馬云時表示，鐵路總公司正探索推進優質資產資本化、股權化、證券化，歡迎阿里巴巴集團積極參與。7月，陸東福會見馬化騰時也表示，歡迎騰訊公司參與鐵路企業混合所有制改革，進一步放大高鐵的溢出效應。

相比上述兩家互聯網企業，作為中國最大民營資本集團之一的復星此前已加入到鐵路系統的混改當中。

9月11日，復星牽頭民營聯合體簽約杭紹臺鐵路PPP項目投資合同。根據簽約，本項目可研批復總投資448.9億元，預計總投資約為409億元，其中，復星牽頭的浙商民營聯合體占股51%，開啟民資控股中國高鐵先河。

陸東福指出，復星投資建設杭紹臺高鐵，顯示了資本的遠見和社會責任擔當的有機結合，是一個積極的探索，鐵總對此持開放與歡迎的態度。