日前，裁判文書網公布了盤錦銀行計劃財務部原總經理許某的一審刑事判決書。經審理查明：2005年至2018年，許某在張成杰的安排下，利用職務便利，從財務部門及支行以招待費等名義套取公款3230萬元，用于公務支出和部分高管日常花銷，其中許某個人占有使用132萬元。

張成杰則是盤錦銀行原董事長。2022年9月，遼寧通報5起違反中央八項規定精神案例，張成杰位列其中，存在接受可能影響公正執行公務的宴請問題及其他嚴重違法違紀問題。

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除張成杰外，判決書顯示，盤錦銀行原副行長曹秀春也位列前述以套取公款用于個人日常花銷的高管名單中。目前，二人均已被開除黨籍，其涉嫌犯罪問題移送檢察機關審查起訴。

十余年套取公款3230萬元

公開信息顯示，盤錦市商業銀行于2017年改制為盤錦銀行，張成杰先后擔任盤錦市商業銀行行長、盤錦市商業銀行董事長、盤錦銀行董事長。

檢察機關指控，2005年至2018年，許某擔任盤錦市商業銀行會計科科長、盤錦銀行計劃財務部總經理，在張成杰的安排下，利用職務便利，從該行財務部門以及下屬5家支行以虛開發票入賬列支業務招待費、電子設備運轉費、公雜費、低值易耗品攤銷費、鈔幣運送費名義，套取公款共計3229.7萬元。

根據張成杰的證詞，2005年他擔任該行行長后，行內有些無法下賬核銷的費用，于是決定由許某經手，用一些沒有實際發生過的發票入賬，套取公款。

其中，套取出來的公款一部分用于公務支出，一部分用于張成杰（原董事長）、曹秀春（原副行長）、張某等人的個人日常花銷。另外，許某個人占用使用132萬元。

除涉嫌貪污132萬元公款外，經查，許某還違反中央八項規定精神，年節期間收受他人禮金11.5萬元、且多次接受服務對象宴請；違反廉潔紀律，違規收受禮金1.5萬元；違反工作紀律，未能正確履行工作職責。

鑒于許某已全額退贓，且揭發他人涉嫌犯罪的問題，具有立功表現，經盤錦市興隆臺區紀委2022年8月決定，給予許某開除黨籍處分。

一審法院認為，許某利用職務便利，侵吞公共財產，構成貪污罪，鑒于其自愿認罪認罰，并全額退繳違法所得，可對其從輕處罰。最終判處許某有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金20萬元（已繳納）；違法所得132萬元沒收上繳國庫。

哪些高管“受益”？

如前文所述，許某經受套取的約3230萬元公款，除部分用于公務支出、許某個人占用132萬元外，還有一部分用于張成杰、曹秀春、張某等該行高管的個人日常花銷。目前，三人均已被查。

其中，2022年9月，遼寧省紀委監委通報5起違反中央八項規定精神案例，盤錦銀行原黨委書記、董事長張成杰位列其中，存在接受可能影響公正執行公務的宴請問題及其他嚴重違法違紀問題。

通報稱，2013年至2019年，張成杰多次接受私營企業主安排的宴請，出入高檔酒店、私企食堂進行消費，飲用高檔酒水，相關費用均由私營企業主支付。

張成杰還存在其他嚴重違紀違法問題。2022年9月，張成杰被開除黨籍，按規定調整其享受的待遇，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

盤錦市紀委監委2023年1月又通報3起違反中央八項規定精神典型案例。其中包括盤錦銀行原副行長曹秀春違規收受禮品禮金、公款報銷、違規操辦婚喪喜慶事宜問題。

根據披露，2013年至2019年，曹秀春收受下屬等贈送的禮品禮金，折合共計10.9萬元。2013年至2018年，曹秀春接受單位公款報銷應當由個人承擔的生活費用42萬元。曹秀春借2013年兒子結婚和2015年母親去世之機，違規操辦婚喪喜慶事宜，收受管理服務對象禮金。

曹秀春還存在其他嚴重違紀違法問題。2022年8月，曹秀春被開除黨籍、開除公職，違紀違法所得予以收繳，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

值得一提的是，盤錦銀行曾于2019年底披露2016-2018年度盤錦銀行市管干部薪酬情況公示，按照市財政局要求，該行2016-2018年度6位市管干部薪酬不應高于836.46萬元，實際發放1222.09萬元，超標準385.63萬元。

盤錦銀行彼時表示，根據核定結果，該行6位市管干部已全部退回超標薪酬，其中就包括張成杰、曹秀春二人。

改革化險在路上

公開信息顯示，盤錦銀行成立于2005年，位于遼寧省盤錦市，前身為1992年由盤錦市各城市信用社組建的盤錦市城市信用聯社，目前注冊資本9.57億元。

除原董事長張成杰、原副行長曹秀春、原計劃財務部總經理許某外，張成杰的繼任者——盤錦銀行黨委書記、董事長（提名人選）張允也已落馬。盤錦市紀委監委曾于2022年9月通報了3起“酒杯中的奢靡之風”典型案例，其中張允存在違規收受高檔酒等問題。

通報稱，2017年春節、2021年春節，張允收受企業給予的高檔酒。張允還存在其他嚴重違紀違法問題。2022年1月，張允被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題移送檢察機關審查起訴。

種種亂象之下，改革化險成為該行近年經營主基調。盤錦市金融發展局官網曾通報，2021年前三季度，該局全力組織推進盤錦銀行、盤山聯社改革化險工作。

其中，盤錦銀行法人治理結構逐步完善，市委任命馬明為盤錦銀行黨委書記，推薦為董事長人選，任命吳衛新為黨委副書記，推薦為行長人選，并逐步完善董事會和高管層。

在盤錦銀行2023年新年賀詞中，馬明表示，2022年該行持之以恒正風肅紀，風清氣正的政治生態正在形成；聚焦做優經營業務，服務地方經濟高質量發展的貢獻率持續提升；大力防范化解風險，為維護地方金融穩定與安全作出積極貢獻。

展望2023，馬明表示，將以更大的勇氣和智慧戰勝各種風險挑戰，以更強的信心和力量推進改革轉型，以更實的舉措和行動支持實體經濟發展，努力為盤錦加快建設遼寧全面振興全方位振興先行區貢獻更大力量。

責編:劉安琪 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉