6月15日，從大連市財政局了解到，日前，市政府第四十七次常務會議審議通過《大連市政府引導母基金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。根據《管理辦法》，大連市將設立大連市政府引導母基金，首期規模100億元，主要投向科技創新、戰略性新興產業等重點產業領域。

《大連市政府引導母基金管理辦法》的出臺，是大連市謀劃建設高質量項目集群的具體舉措。

《管理辦法》明確，大連市政府引導母基金是由大連市政府出資設立，并按市場化方式運作的政策性基金。該基金將緊緊圍繞大連“兩先區”“三個中心”建設，按照“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險”的原則進行投資管理，進一步發揮引資、引技、引才的放大器作用。

【資料圖】

《管理辦法》對基金運作進行了細化安排，主要包括基金規模、資金來源、管理架構、投資管理、風險控制與監督管理等內容。

《管理辦法》明確母基金原則上采取與社會資本合作設立子基金的模式進行運作，覆蓋企業全生命周期，構建天使類、創投類、產業類的基金投資體系。

●天使類子基金引導社會資本對具有原創性技術或實現關鍵核心技術產業化的種子期、起步期等創業早期企業投資；

●創業投資類子基金引導社會資本對初創期、早中期創新型企業投資；

●產業發展類子基金引導社會資本對中后期企業投資。由市科技局、市發改委、市國資委（國資運營公司）分別負責制定天使、創投、產業類子基金工作指引，推進相關子基金組建工作。

《管理辦法》提出，突出母基金引導帶動作用，原則上母基金對天使類子基金總認繳出資額不超過子基金規模的40%，對創業投資類子基金不超過30%，對產業發展類子基金不超過20%。

●市區聯合出資的，共同出資比例原則上不超過40%；

●省市區聯合出資的，共同出資比例原則上不超過50%。

對市委市政府確定的重點產業鏈強鏈延鏈補鏈有重大促進作用的子基金，母基金出資比例可適當提高。

按照《管理辦法》，為吸引更多基金管理機構和社會資本，進一步降低子基金返投比例要求，子基金投資于大連市范圍內企業的返投比例原則上不低于母基金實繳出資額的1.2倍。

如子基金在大連市注冊、納稅的，子基金投資于大連市范圍內企業的返投比例不低于母基金實繳出資額的1倍。母基金與其他出資方按照“利益共享、風險共擔”原則，在相關協議明確約定收益處理和虧損負擔方式。母基金可對參股子基金給予讓利。

據介紹，政府引導基金是指由政府出資設立，并按市場化方式運作的政策性基金，目的是通過市場機制的作用，發揮財政資金杠桿放大作用和乘數效應，吸引專業優質的基金管理團隊，帶動社會資本聚焦市委市政府重點產業和領域進行投資，更好地促進大連市經濟社會發展。

下一步，市財政局將會同有關部門迅速開展工作，研究制定母基金實施細則和各類子基金工作指引，組織做好貫徹落實。按照大連市“十四五”規劃的重點項目和全市產業鏈明確的產業方向，確定基金具體工作方向，進一步發揮有為政府、有效市場的作用，從數量上、項目投資上、規模上做好基金工作，助力大連實現三年挺進“萬億GDP城市”目標。

責編:王時丹 | 審校:陳筱娟 | 審核:李震 | 監制:萬軍偉