企業持續發展之基在于創新，市場制勝之道在于創新。青島是國資大市、國資強市，國有企業是創新驅動發展的關鍵力量。

10月13日上午，青島市政府新聞辦舉行新聞發布會，市國資委黨委書記、主任李蔚介紹了《關于省委省政府<關于國有企業創新驅動高質量發展的十條意見>的落實方案》有關情況。

《落實方案》提出10個方面37項工作舉措，簡稱“1037”實施方案，著力推動青島國企整體或主業板塊全面對標一流企業，促進效率、效能、效益全面提升，到2025年打造3家左右世界一流企業、10家左右行業一流企業、50家左右“專精特新”企業和單項冠軍企業。

青島是區域性國資國企綜合改革試驗試點城市，肩負國家級國企改革試驗任務。國有企業在青島經濟社會發展中比重大、貢獻大，地位關鍵，是城市新征程上的主力軍，是實現新的城市夢想的筑夢者。

舍我其誰、時不我待，當排頭、作表率，青島國企再出征。

01

十年增長4.5倍，國資擔綱“定盤星”

國有企業是青島經濟社會高質量發展的“定盤星”。

十年來，青島市國資委監管的企業資產規模增長4.5倍，營業收入和利潤增長2倍，全市市直企業資產規模過千億企業達到7家，資產總額、營業收入、利潤總額等指標不斷創歷史新高，主要指標在全省處于龍頭位置，在全國同類城市中也保持前列。

近年來，國企改革深入推進，三年行動連續兩次獲得國務院國企改革領導小組辦公室最高A級評價，獲批開展區域性國資國企綜合改革試驗，改革做法入選全國國企改革三年行動典型案例，為全國全省國企改革貢獻“青島方案”。

今年以來，為更好匹配城市發展戰略，助力“六個城市”建設，市國資委聚焦實體經濟發展和城市更新建設兩類重點項目，謀劃實施了“雙千億”工程，市直企業在青島經濟社會高質量發展中的主力軍和“壓艙石”作用得到更好發揮。

市國資委組織市直企業梳理形成匹配城市發展戰略重點項目清單。在投資總額4952.8億元的100個重點項目中，既有總投資近1000億元的大規模集成電路、新能源汽車、智慧養殖工船、高端化工等高質量、大體量的重點產業鏈項目，也有總投資超過4000億元的地鐵三期、“煤改氣”、膠州灣第二條海底隧道、遼陽西路快速路、海爾路-銀川路立交等基礎性、綜合性的重大基礎設施建設項目。

在考核引導和督導服務的雙向推動中，多個項目已取得投資建設實效。華通集團靜態交通公司建設的龍山人防停車場于2022年7月1日正式投入使用，海爾路銀川路立交今年10月底主橋貫通，將有效緩解青醫附院東、西兩個院區周邊的交通擁堵和停車壓力。能源集團“煤改氣”工程將于今年供熱季前完成70%以上，明年供熱季前關停市內三區全部燃煤鍋爐，將減少煤炭消費100萬噸，減少二氧化碳排放85萬噸。城投集團奇瑞汽車生產基地今年11月整車產品下線，同步開工建設汽車零部件產業園，利用奇瑞上下游供應鏈招引一批汽車零部件生產企業落戶青島，將有力支持青島汽車產業鏈的發展。

02

創新驅動發展，提升“五個力”

時代發展呼喚創新。國有企業要實現高質量發展，也要瞄準這一更高目標。無論是面對激烈的市場競爭，還是著眼自身長遠發展，唯創新者進，唯創新者強，唯創新者勝。

2022年6月26日，山東省委、省政府印發《關于國有企業創新驅動高質量發展的十條意見》。6月30日全省國有企業創新驅動高質量發展工作會議召開，要求切實抓好省《十條意見》的落實。省《十條意見》是推動全省國有企業落實省第十二次黨代會精神的重要文件，是對全省國資國企創新驅動高質量發展作出的重大部署，為青島解決當前國有企業改革發展存在的問題明確了方向。

按照市委、市政府部署，市國資委結合青島市國資國企改革發展實際，牽頭起草了《關于省委省政府<關于國有企業創新驅動高質量發展的十條意見>的落實方案》，并先后通過市政府常務會議和市委常委會會議研究審議，于近日以市國有企業改革領導小組名義印發實施。

進入經濟全球化時代，具備世界一流水平的跨國企業已經成為配置全球資源、引領經濟發展和技術創新的重要力量。“加快建設一批產品卓越、品牌卓越、創新領先、治理現代的世界一流企業”，針對當前全市國有企業規模體量大，但龍頭企業不突出的問題，青島將全面對標一流企業，拉高標桿、彌補短板、縮小差距，全力以赴做強做優做大國有企業。在具體推進中，青島以提升“五個力”為抓手，進行了部署。

健全指標體系，提升競爭力。建立以“兩利四率”為核心的高質量發展指標評價體系，引導企業全面提升發展質效。到2025年市直企業資產總額等規模指標年均增幅高于全市經濟增長水平，質量效益指標力爭位居全國同類城市前列。

完善體制機制，提升創新力。加快重點平臺建設，規模以上工業企業全部設立研發機構。要加快高端人才引育，實施人才強企戰略，推動管理人才、科技人才向企業聚集。要加快科研體制改革，研究推進市直企業科技創新的激勵保障機制，激發創新活力。加大研發投入，到2025年制造業市直企業研發投入強度不低于4%，重點企業力爭達到5%以上。

優化國資布局，提升控制力。堅持有進有退、有所為有所不為，推動市直企業聚焦全市24條產業鏈，明確發展方向和重點項目;實施專業化整合，提高國有資產配置效率和產業發展實力;建立產業鏈上下游協同發展機制，加快產業鏈、供應鏈延伸整合，到2025年引進、打造7家左右“鏈主”企業。

匹配城市發展，提升影響力。通過實施匹配城市戰略“雙千億”工程，帶頭落實綠色低碳發展、東西部協作扶貧，積極推進上市發展等工作，不斷提升增長影響力、服務城市影響力、社會影響力、資本影響力、引資影響力。

統籌發展安全，提升抗風險能力。國有企業要統籌發展和安全，重點抓好財務風險、安全生產、疫情防控、網絡安全、合規經營等方面工作。國資監管機構要扛牢國資監管主責主業，建立綜合監督體系，開展專項治理，健全風險管理體系，守住守牢守好國有資產，防止國有資產流失。

同時，要求國有企業重視內在管理質效提升，向管理要效益，激發高質量發展內生動力活力。通過優化公司治理，強化和規范董事會建設;優化管理架構，壓縮管理層級，提升管理效能;優化制度建設，將國企改革三年行動成果制度化，提升改革成效;優化經營機制，動真碰硬，深化“三項制度”改革，建立市場化經營機制。

03

發揮獨特優勢，強化關鍵支撐

以創新驅動打造“一流企業”，是國企發展給出的“青島思路”。這不僅是規模體量的進階，更是核心管理能力等全方位的對標比拼，要理清其中的關鍵支撐。

創新驅動實質上是人才驅動，企業家是國企高質量發展的重要推動者。要強化人才支撐，大力弘揚企業家精神。《落實方案》提出，要尊重企業家精神，打造有利于企業家成長的創業環境，通過組織評選青島市優秀企業家，提升企業家獲得感、成就感、歸屬感。健全企業家培育體系，加快市直企業年輕干部培養選拔，打造素質過硬、結構合理、數量充足的企業家隊伍。進一步拓寬選人用人視野，積極探索職業經理人制度。

堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，也是國有企業的獨特優勢。要夯實黨建基礎，以高質量黨建引領高質量發展。《落實方案》要求，始終堅持黨建引領，通過落實“第一議題”制度，推動黨的領導融入公司治理各環節，全面從嚴治黨等措施，不斷夯實黨建基礎，強化國資國企改革發展的政治保證，把這一獨特優勢轉化為發展優勢。

在外部“短兵相接”、內部“爬坡過坎”的關鍵時期，加快企業科技創新的任務極為重要、緊迫。要強化政策供給，推進科技創新激勵保障。

目前，市國資委履行出資人職責企業擁有國家級、省級、市級研發平臺119個，承擔重大科技創新項目162項，近三年科技成果轉化收入101.3億元，獲得各類科技創新獎44項。

為進一步強化政策供給，《落實方案》明確，落實考核加分、利潤加回、投入加大、激勵加碼、改革加力、容錯減壓等一系列激勵保障措施，引導企業加大科技創新投入;遵循創新規律，構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制;組織開展科技創新激勵保障政策落實情況和實施效果“回頭看”，及時了解情況，做好跟蹤問效，引導市直企業擔好主體責任，推動有基礎有能力的市直企業加快打造原創技術策源地，努力實現更多“從0到1”的突破。

創新之路并非坦途，肩負多項重點改革任務，青島國企發展更需統籌謀劃、協同推進，以戰略眼光謀劃未來，以戰略定力把握當下，在強化戰略引領中贏得發展主動，開創國資國企高質量發展新局面。(作者|劉蘭星)