近期，美國與俄羅斯雙雙在導彈技術出口問題上邁過了紅線。印度媒體報道，俄羅斯打算與印度聯合研制新一代布拉莫斯 II 高超音速反艦導彈。按照有關報道描述，這種導彈雖然還頂著布拉莫斯的名號，但實際上可能就是俄羅斯鋯石導彈的印度版，射程超過 1000 公里。而美國決定，向荷蘭出口射程接近 1000 公里的聯合空對地防區外導彈增程型（JASSM-ER），或是潛射戰斧對地攻擊導彈，后者的射程甚至可以達到 2000 公里以上。

一個國家尋求遠程導彈，當然有各自理由。印度一直把的假想敵定為中國和巴基斯坦，而荷蘭是為了威懾俄羅斯。但是需要注意，對這兩個國家的軍售，都違反了《導彈及其技術控制制度》。按照協議，任何國家不得向其他國家和地區出口射程超過 300 公里，彈頭重量超過 500 公斤的彈道導彈、巡航導彈或者無人機。

(資料圖)

其實，并不是每個國家都加入了《導彈及其技術控制制度》，比如伊朗就不是簽字國。世界上也有很多不公開或者半公開的導彈交易，性能數據超過了上面的指標。但美國和俄羅斯作為世界上兩個最大的導彈出口國，一個是協議發起國，一個是協議簽字國，這樣直接無視協議規定出口導彈及其技術，其他國家是不是也可以不用再遵守了呢？

《導彈及其技術控制制度》成立于 1987 年，是美國、加拿大、法國、西德、意大利、日本和英國等西方 7 國經過秘密磋商，提出并在世界范圍內推行的。冷戰結束后，俄羅斯也加入了這個協議。印度是在 2016 年加入的。

（荷蘭可能用 F-35 攜帶 AGM-158C）

美國曾經強烈要求中國加入這個協議，中國最終沒有簽字。不過，中國一直和簽字國保持著對話機制，并且自愿遵守部分條款。我們可以注意到，中國出口的各種彈道導彈、飛航導彈和遠程火箭彈，射程都沒有超過 300 公里。

理論上說，這份協議沒有強制力，各簽字國自愿遵守。但所謂君無戲言，各國是以政府名義在一份條約上簽字，如果沒有發生特殊情況，就必須說話算數。

此前，是美國一再修改協議給自己服務。比如 2020 年，美國為了出口無人機，曾經試圖重新解釋這項制度。俄羅斯卻一直說話算數。

（荷蘭可能還打算引進戰斧導彈）

隨著美國霸權主義的不斷膨脹，特別是烏克蘭戰爭的進程，美俄關于裁軍和軍控的機制，正在一個個失效。《中導條約》已經被撕毀；俄羅斯已經拒絕按照《新削減戰略武器條約》，接受美國官員入境核查。相比之下，違反《導彈及其技術控制制度》，只能算個小事件了。

如果這項協議被徹底廢除，對其他國家會產生什么影響呢？

目前，能夠生產和出口 300 公里以上射程導彈的國家還不少，除了中美俄法這幾個大國之外，伊朗、韓國、印度、巴基斯坦、朝鮮都具備能力。至于用戶是絕不缺乏的，相當多第三世界國家都希望能夠擁有遠程導彈，對假想敵造成戰略威懾。而且，即使是上述出口國，自身也面臨著提高導彈技術水平的需求。比如印度、巴基斯坦和伊朗，所以研制的導彈雖然射程可以超過 300 公里，但是在制導導航控制水平上卻不算高，打擊精度、作戰響應速度都有提升的空間。

（布拉莫斯 II 導彈）

如果隨著時間的推移，《導彈及其技術控制制度》逐步失效，30 多個簽約國自行其是，那么這份協議也不能再約束中國了。那樣，我們的珠海航展，以及世界其他地區的防務展會上，可能會看到更多射程更遠、彈頭威力更大的中國導彈產品。