在楊小林看來，改革開放本就是促進中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的歷史性機遇，而新版《規(guī)定》的落地，更是加快汽車產(chǎn)業(yè)變革的關鍵性舉措，這也將有助于中國汽車產(chǎn)業(yè)從“大”向“強“邁進，從而打造出中國汽車的全球競爭力。

談及《規(guī)定》對汽車行業(yè)的影響，趙云表示，首先帶來的就是更加充分的競爭，更加地擴大開放。各類資質的汽車投資項目可以更豐富的模式進入到汽車行業(yè)，從而有效的吸引資金。

黃春棉認為，由核準制轉為備案制，乍一看似乎進入汽車行業(yè)更簡單了，但其實是要求更高了。一方面對“造車新勢力”提出了更多的挑戰(zhàn)，對發(fā)展新能源汽車有著激濁揚清的作用；另一方面對邊緣企業(yè)和品牌，有鼓勵和推進兼并重組的導向，有利于優(yōu)勝劣汰。

本周二(12月18日)，正值改革開放40周年紀念日，舉國歡慶之時汽車行業(yè)也迎來一件大事——《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會議審議通過正式對外發(fā)布，并將于2019年1月10日起施行。

作為新時期我國汽車產(chǎn)業(yè)投資管理的綜合性政策文件，《規(guī)定》共分九章四十八條，涵蓋了產(chǎn)業(yè)投資方向、投資項目標準、項目備案管理、協(xié)同監(jiān)管要求、產(chǎn)能監(jiān)測預警等方方面面，主要有加大簡政放權力度、突出政策導向、提高投資項目準入標準、夯實監(jiān)管責任等幾大特點。

選擇在改革開放40年之際發(fā)布《規(guī)定》，這其中有著怎樣的深意?《規(guī)定》的正式施行又將對整個汽車行業(yè)產(chǎn)生哪些具體影響，汽車企業(yè)當如何去應對?就此，在業(yè)界采訪多年、長期觀察產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展的財經(jīng)類媒體汽車主編，應邀對經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)談了他們的看法。

深化改革 擴大開放 汽車產(chǎn)業(yè)由大向強

《華夏時報》編委、汽車周刊主編趙云

《華夏時報》編委、汽車周刊主編趙云表示，中國當前正持續(xù)擴大對外開放，汽車作為開放的重要領域，《規(guī)定》選在改革開放40年之際發(fā)布是有著一定關系的。

在汽車頭條執(zhí)行總編輯楊小林看來，改革開放本就是促進中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的歷史性機遇，而新版《規(guī)定》的落地，更是加快汽車產(chǎn)業(yè)變革的關鍵性舉措，這也將有助于中國汽車產(chǎn)業(yè)從“大”向“強“邁進，從而打造出中國汽車的全球競爭力。

對此，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)汽車頻道執(zhí)行主編黃春棉也表示，今年是改革開放40年，如何進一步深化改革，就是要更科學、有效地解放生產(chǎn)力，使生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系更加和諧。從汽車產(chǎn)業(yè)來看，國家發(fā)改委選擇改革開放40年紀念日之際發(fā)布《規(guī)定》，恰恰體現(xiàn)了深化改革、簡政放權、科學管理、推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的努力。

黃春棉認為，經(jīng)過40年的改革開放，我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長足進步，基本具備了市場化運作、國際化發(fā)展、后置式監(jiān)管的基礎; 《規(guī)定》主動適應汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢，深化汽車產(chǎn)業(yè)投資管理改革，強化事中事后監(jiān)管的指導精神。

加速競爭 優(yōu)勝劣汰 造車新勢力首當其沖

談及《規(guī)定》對汽車行業(yè)的影響，趙云表示，首先帶來的就是更加充分的競爭，更加地擴大開放。各類資質的汽車投資項目可以更豐富的模式進入到汽車行業(yè)，從而有效的吸引資金。

趙云指出，現(xiàn)在汽車行業(yè)已經(jīng)到了一個相對的高點，更大體量的投資方進入到汽車行業(yè)，勢必將加速產(chǎn)品競爭、優(yōu)勝劣汰，倒閉，兼并重組將會更多。

汽車頭條執(zhí)行總編輯楊小林

楊小林認為，《規(guī)定》無疑將對“造車新勢力”產(chǎn)生最大影響。首先，《規(guī)定》對于采用代工方式生產(chǎn)的企業(yè)是重大利好，只要滿足《規(guī)定》中，累計銷量超過3萬臺電動車的“硬杠杠”，就可以很快申請新造車生產(chǎn)資質。

此外，部分為了獲得一紙造車“準生證”，而“買殼”的企業(yè)將陷入難題。首先，這個“殼資源”轉手時可能已經(jīng)不值錢，從投資收益角度看等于砸在自己手里;其次，買完這個殼是否能順利擴展到同品類的新能源汽車，存在較大政策風險;第三，異地建廠布局新產(chǎn)能，也要受到一系列的政策掣肘，比如當?shù)匦履茉雌嚠a(chǎn)能利用率是否達標?

門檻降低 難度提升 以監(jiān)管激濁揚清

值得注意的是，此次發(fā)布的《規(guī)定》中提及，汽車投資項目將全部由中央核準轉為地方備案管理，引發(fā)行業(yè)極大關注。此外，相比5月發(fā)布的“征求意見稿”，《規(guī)定》還在“汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點”中，新增了“汽車零部件再制造”。

經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)汽車頻道執(zhí)行主編黃春棉

黃春棉認為，由核準制轉為備案制，乍一看似乎進入汽車行業(yè)更簡單了，但如果把《規(guī)定》仔細看下來會發(fā)現(xiàn)，其實是要求更高了。比如對新能源汽車關鍵技術的要求、對每年產(chǎn)能利用率的要求、對研發(fā)費用比例的要求、對資本的監(jiān)管等。整體來看，一方面對“造車新勢力”提出了更多的挑戰(zhàn)，對發(fā)展新能源汽車有著激濁揚清的作用;另一方面對邊緣企業(yè)和品牌，有鼓勵和推進兼并重組的導向，有利于優(yōu)勝劣汰。

楊小林表示，《規(guī)定》對于新建獨立純電動汽車企業(yè)投資項目(含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨乘用車、商用車類別建設純電動汽車生產(chǎn)能力)所在省份也有相應規(guī)范要求。而這對于大多集中在長江中下游，浙江、江蘇、江西和安徽等省份的“造車新勢力”來說也將成為“獨立造車”門檻，因為它們將面對最激烈的競爭。

而聚焦“零部件再制造”，在楊小林看來則說明監(jiān)管部門不僅關注造車本身，更加注重產(chǎn)業(yè)鏈上下游的聯(lián)動監(jiān)管。尤其是智能與新能源產(chǎn)業(yè)，與環(huán)境保護和環(huán)境安全密切相關，動力電池生產(chǎn)、使用和回收都需要得到密切監(jiān)管，這是監(jiān)管理念上的完善和升級。

整體來看，《規(guī)定》雖然在“造車”的政策準入門檻上有所降低，但技術難度并沒有打折，且運營難度陡然提升、項目投資者撤離的難度明顯加大。這也體現(xiàn)出《規(guī)定》對于踏實造車、實業(yè)興國的汽車企業(yè)的鼓勵，以及對試圖通過造車項目圈錢圈地、玩資本杠桿的攪局者的打壓。所以，談及汽車企業(yè)的應對之道，楊小林認為，唯有踏實造車這一條路。

對此，趙云表示認同，并建議企業(yè)要重視市場、重視消費者，要研究如何讓其產(chǎn)品在符合國家政策同時，并獲得消費者喜愛。“這回真的是百分之百以市場為著力點，是企業(yè)在競爭中獲勝的一個重要優(yōu)勢。”(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 原創(chuàng)報道組)