1月17日，網(wǎng)上在逃人員達(dá)某在蘇州火車站剛一露面，就被人臉識(shí)別系統(tǒng)“認(rèn)”出。剛剛過(guò)去的2017年，江蘇無(wú)錫、徐州、蘇州、泰州等地警方利用大數(shù)據(jù)，將9名潛逃20年上下的命案逃犯“挖”了出來(lái)。

“狠抓大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，積極適應(yīng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新科技發(fā)展趨勢(shì)，著力打造智慧警務(wù)，搶占社會(huì)治安高地，時(shí)刻跑在犯罪分子前面，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。”江蘇省公安廳廳長(zhǎng)劉旸說(shuō)。

大數(shù)據(jù)，正為江蘇“智慧警務(wù)”開(kāi)啟“惠警利民”的強(qiáng)大引擎。“來(lái)能報(bào)警、動(dòng)知軌跡、走明去向、全程掌控”，成為江蘇“智慧警務(wù)”建設(shè)的新目標(biāo)。

多種途徑匯聚，持續(xù)在線更新

江蘇公安大數(shù)據(jù)池已融合1200多類有效數(shù)據(jù)

早在2014年，江蘇就全面啟動(dòng)警務(wù)大數(shù)據(jù)工程建設(shè)。

就實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，江蘇地處東部沿海，歷來(lái)是刑事犯罪尤其是新型犯罪的高發(fā)地。江蘇又是化工大省，3.7萬(wàn)余家危化品企業(yè)，每天在路上奔跑的危化品運(yùn)輸車高達(dá)2萬(wàn)輛;江蘇城市化程度高，百米以上的超高建筑數(shù)量居全國(guó)第一，給交通、消防等公共安全監(jiān)管帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn);江蘇還是互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)大省，網(wǎng)民數(shù)量多，網(wǎng)購(gòu)增長(zhǎng)快，物流寄遞數(shù)量年超百億件;還有大多靠租房或群租居住的1600多萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人員，都蘊(yùn)藏著巨大的社會(huì)穩(wěn)控風(fēng)險(xiǎn)。

“雖然治安狀況復(fù)雜，但這些治安要素的共同特點(diǎn)就是數(shù)字化，各種隱形的大數(shù)據(jù)流，是我們做好社會(huì)治安工作最基本的資源。”江蘇省公安廳副廳長(zhǎng)程建東說(shuō)。

經(jīng)過(guò)三年多的努力，一個(gè)與現(xiàn)代科技潮流和警務(wù)趨勢(shì)相適應(yīng)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)在江蘇基本建成。江蘇公安以此為基礎(chǔ)，于2017年底啟動(dòng)以“在線融合、智能應(yīng)用、預(yù)測(cè)預(yù)判、精準(zhǔn)服務(wù)”為標(biāo)志的智慧警務(wù)建設(shè)。其中，各類數(shù)據(jù)的深入?yún)R集融合是第一步。

南京市棲霞區(qū)馬群街道的花崗責(zé)任區(qū)是南京四大保障房片區(qū)之一，人口密度大，流動(dòng)性強(qiáng)，情況復(fù)雜，1名社區(qū)民警和5名協(xié)管員要面對(duì)近3萬(wàn)實(shí)有人口、1.1萬(wàn)余套房屋和數(shù)十名特殊人員，負(fù)荷明顯超量。“我們上門(mén)核查，常常出現(xiàn)碰不到人、故意不開(kāi)門(mén)、一次采集不全、剛登記人就離開(kāi)等多種情況，什么時(shí)候來(lái)了什么人很難把握，導(dǎo)致工作抓不住重點(diǎn)，踩不準(zhǔn)節(jié)奏。”民警感慨道。

2017年初，棲霞分局開(kāi)展大數(shù)據(jù)采集會(huì)戰(zhàn)，用科技信息化的手段改變傳統(tǒng)的警務(wù)模式，綜合抓取研判轄區(qū)人員的吃住行消等產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)，來(lái)分析和掌握實(shí)有人口及重點(diǎn)人員，過(guò)去單純依靠人工掃樓的工作模式切換到用數(shù)據(jù)開(kāi)啟入戶門(mén)的精準(zhǔn)推送核查，實(shí)現(xiàn)了減負(fù)增效的預(yù)期，效率提升6.4倍。每天，花崗責(zé)任區(qū)就有大量人口、車輛等有效信息匯入數(shù)據(jù)庫(kù)。

在江蘇，每天從無(wú)數(shù)個(gè)類似花崗責(zé)任區(qū)的社會(huì)單元，通過(guò)科技化手段把海量數(shù)據(jù)匯入各級(jí)公安大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心。除此之外，社保、計(jì)生、就業(yè)、旅(出)行、水電氣和流動(dòng)人口的基礎(chǔ)信息等社會(huì)大數(shù)據(jù)，以及通過(guò)服務(wù)交換、市場(chǎng)購(gòu)買、合作建設(shè)等各種途徑匯聚的數(shù)據(jù)，源源不斷地變?yōu)榫瘎?wù)大數(shù)據(jù)，僅江蘇省公安廳就與多家政府部門(mén)及企事業(yè)單位開(kāi)展數(shù)據(jù)交換共享協(xié)作。

江蘇省公安廳科技信息化處處長(zhǎng)李洪武說(shuō)，各類社會(huì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，管理不到位，“我們首要的是摸清江蘇公安的大數(shù)據(jù)家底，制定完善警務(wù)大數(shù)據(jù)源頭采集目錄和信息共享目錄，分類梳理現(xiàn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，形成全省統(tǒng)一的警務(wù)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理機(jī)制。”

目前，江蘇公安大數(shù)據(jù)池已匯聚融合1200多類近8000億條各種資源數(shù)據(jù)，并且每天以1.1億條的數(shù)量增加，警情案件、公共安全、民生服務(wù)等各類關(guān)鍵數(shù)據(jù)基本到位，多元采集框架基本形成。到2018年底，江蘇將實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)更深層次的在線融合應(yīng)用。

貼近不同實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)景，數(shù)據(jù)池里做“道場(chǎng)”

85%以上刑事案件靠大數(shù)據(jù)“掌眼”偵破

擁有池中在線的海量數(shù)據(jù)，只有在實(shí)戰(zhàn)與服務(wù)中用起來(lái)，才能發(fā)揮其最大價(jià)值。江蘇公安在建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)時(shí)就已不斷嘗試各種智能應(yīng)用，開(kāi)展預(yù)測(cè)預(yù)判，指導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)。

2017年元宵節(jié)晚上，南京市公安局秦淮燈會(huì)安保指揮部依據(jù)“人群熱力圖分析系統(tǒng)”研判實(shí)時(shí)大數(shù)據(jù)，掌握南京夫子廟景區(qū)內(nèi)人群變化情況，發(fā)布緊急提示：“景區(qū)人流較擁擠，請(qǐng)廣大市民今晚不要前往。”不到半小時(shí)，閱讀量100000+，涌進(jìn)的人流明顯減少。當(dāng)晚，創(chuàng)歷史新高的69.6萬(wàn)人涌入景區(qū)卻平安無(wú)事。大數(shù)據(jù)在安保工作中顯示出超強(qiáng)的預(yù)知預(yù)警、防控風(fēng)險(xiǎn)能力。

適應(yīng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和智慧警務(wù)建設(shè)的需求，江蘇省公安廳全面升級(jí)大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)體系，2016年下半年起，省、市、縣公安機(jī)關(guān)指揮中心改名為大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心，江蘇省公安廳指揮中心率先更名為 “江蘇省公安廳大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心”。中心主任徐亞中說(shuō)，大數(shù)據(jù)服務(wù)中心和各警種部門(mén)根據(jù)實(shí)戰(zhàn)，靈活開(kāi)發(fā)各種智能應(yīng)用模型，深度挖掘大數(shù)據(jù)價(jià)值，為打防管控實(shí)戰(zhàn)提供精確指引。一線民警在執(zhí)法執(zhí)勤中可以隨時(shí)隨地得到高效精確有力的響應(yīng)支援，背后有靠山、心中有底氣。

“對(duì)在線融合的海量數(shù)據(jù)，治安、車管、執(zhí)法辦案、反恐等不同警種、不同部門(mén)可以根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需要，通過(guò)上級(jí)授權(quán)，從中抽取相對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)信息，進(jìn)一步建立不同場(chǎng)景的應(yīng)用平臺(tái)或模塊。”江蘇省公安廳科技信息化處副處長(zhǎng)楊杰舉例說(shuō)，治安部門(mén)抽取全省的出租屋數(shù)據(jù)，建立一套出租房和出租人員的信息管理模塊，通過(guò)分析研判挖掘是否存在安全隱患。“這就好比在數(shù)據(jù)池中做‘道場(chǎng)’，各顯神通。”

比如，江蘇省公安廳刑警總隊(duì)曾依托大數(shù)據(jù)，對(duì)通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙受害人進(jìn)行分析。原本以為，老年人是這類犯罪的主要受害群體，結(jié)果發(fā)現(xiàn)并非如此。“通過(guò)大數(shù)據(jù)建立模塊研判發(fā)現(xiàn)，老年人因在家時(shí)間長(zhǎng)，是電話詐騙的主要受害群體;而中青年人日常上網(wǎng)多，是網(wǎng)絡(luò)詐騙的主要受害對(duì)象。”楊杰說(shuō)，基于這樣的研判結(jié)果，江蘇各地警方及時(shí)調(diào)整防范策略，遏制住了這類犯罪的多發(fā)態(tài)勢(shì)。同時(shí)建成反信息網(wǎng)絡(luò)詐騙平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)獲取、實(shí)時(shí)推送、快速封堵一體化流程，日均攔截詐騙網(wǎng)址186萬(wàn)次，成功率達(dá)98%以上。去年，江蘇通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案數(shù)和損失金額同比分別下降19.8%、16.5%，破案數(shù)和抓獲數(shù)同比分別上升25.6%和77.6%。

基于在線大數(shù)據(jù)建立的各種打擊犯罪平臺(tái)，更成為基層民警偵查辦案的“撒手锏”。據(jù)了解，目前江蘇各地警方依據(jù)大數(shù)據(jù)研發(fā)出眾多戰(zhàn)法模型，比如對(duì)漂白身份逃犯的追逃戰(zhàn)法，對(duì)被盜車輛的軌跡追蹤戰(zhàn)法，對(duì)命案犯罪嫌疑人的偵查戰(zhàn)法等，都取得了極大實(shí)戰(zhàn)成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇每年有85%以上的刑事案件依靠大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)“掌眼”偵破，命案?jìng)善茣r(shí)間由過(guò)去的經(jīng)年累月縮短到如今的以天計(jì)算，其中70%不超3天就告破，老百姓的安全感明顯提升。

隨著對(duì)在線大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用的不斷拓展深入，江蘇公安指揮服務(wù)機(jī)制也發(fā)生根本性變革，各地大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心由過(guò)去被動(dòng)反應(yīng)式變成超前主動(dòng)式工作，從單純110接警、派警，變成了集數(shù)據(jù)、情報(bào)、指揮、服務(wù)于一體的綜合平臺(tái)，預(yù)知預(yù)警、防控風(fēng)險(xiǎn)成為主要任務(wù)。

在線辦理成常態(tài)，警務(wù)方式在改變

群眾享受“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)服務(wù)少跑一半路

江蘇公安“智慧警務(wù)”建設(shè)“惠警利民”的愿景，正在成為現(xiàn)實(shí)。“智慧警務(wù)建設(shè)的核心，就是把民警的需求、百姓的愿望與江蘇大數(shù)據(jù)成果連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)支撐民警實(shí)戰(zhàn)的應(yīng)用零距離，解決服務(wù)群眾的最后一公里。”程建東說(shuō)。

他進(jìn)一步介紹說(shuō)，現(xiàn)在江蘇公安95%以上業(yè)務(wù)在信息化平臺(tái)上運(yùn)行，95%以上民警依托信息化手段開(kāi)展工作，100%案件實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)辦理監(jiān)督。“大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心這個(gè)‘大腦中樞’通過(guò)不同的智能應(yīng)用模塊，對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行運(yùn)算預(yù)判，將有價(jià)值的預(yù)警信息推送給民警，在增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力的同時(shí)改變了民警的警務(wù)方式。”

2017年9月中旬，南京馬群花崗、百水芊城地區(qū)入室盜竊案突然爆發(fā)，短短一周內(nèi)接報(bào)警情10余起。民警在無(wú)法有效突破的時(shí)候，決定利用大數(shù)據(jù)建立實(shí)有人口動(dòng)態(tài)分析模型，依托公共自行車、網(wǎng)吧上網(wǎng)、旅館住宿、水電氣繳費(fèi)等社會(huì)資源數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，發(fā)現(xiàn)有盜竊前科的犯罪嫌疑人章某在馬群地區(qū)居住可能性大，并且出現(xiàn)時(shí)間與入室盜竊案發(fā)時(shí)間吻合，經(jīng)深入調(diào)查，獲取了章某作案的證據(jù)，將其在轄區(qū)居住地馬群花崗一處房屋內(nèi)抓獲。

有了“智慧警務(wù)”的精準(zhǔn)信息推送，出警變得越來(lái)越主動(dòng)。“依托警務(wù)大數(shù)據(jù)資源，江蘇公安還主動(dòng)融入社會(huì)治理創(chuàng)新，傾力打造公共服務(wù)和社會(huì)管理新模式，回應(yīng)社會(huì)對(duì)公共管理、公共服務(wù)、公共安全的新期盼。”江蘇省公安廳科技信息化處處長(zhǎng)李洪武說(shuō)。

針對(duì)老舊小區(qū)空巢老人多的特點(diǎn)，揚(yáng)州市公安局建設(shè)智能門(mén)禁系統(tǒng)，從大量實(shí)有人口中快速精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)需要重點(diǎn)幫扶對(duì)象。在湯汪派出所，他們?yōu)榭粘怖先巳后w定制了一個(gè)數(shù)據(jù)模型，設(shè)置了不同維度，如果某位老人兩天沒(méi)有進(jìn)出小區(qū)單元的門(mén)禁記錄，系統(tǒng)就及時(shí)推送信息告知民警和物業(yè)。2017年11月13日晚7點(diǎn)多，值班民警收到劉大爺兩天無(wú)進(jìn)出門(mén)禁的預(yù)警，立即通知物業(yè)查看，并緊急聯(lián)系老人子女，確認(rèn)老人因身體不適臨時(shí)搬到子女家。劉大爺和家人對(duì)公安機(jī)關(guān)的關(guān)愛(ài)非常感謝。

記者了解到，這兩年，江蘇公安結(jié)合大數(shù)據(jù)平臺(tái)智能應(yīng)用，參與社會(huì)矛盾排查化解、開(kāi)展接訪下訪、推動(dòng)社會(huì)組織開(kāi)展特殊人群服務(wù)管理等工作，在重大安保任務(wù)等方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步，并實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)互融互通，為相關(guān)部門(mén)提供不同類型的服務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇省公安廳向省人社廳提供死亡注銷人員數(shù)據(jù)，篩選出100余名已死亡仍在領(lǐng)取社保金的人員，為國(guó)家每年避免損失600多萬(wàn)元;向江蘇省信用辦提供企業(yè)行政處罰、旅館特種行業(yè)行政許可證審批(變更)等6類數(shù)據(jù)近3000萬(wàn)條，為構(gòu)建全省信用體系提供了重要數(shù)據(jù)支撐。

有了警務(wù)大數(shù)據(jù)的智能應(yīng)用，中央“放管服”改革在江蘇不斷推向深入，成為“解決服務(wù)群眾的最后一公里”的制勝法寶。據(jù)了解，江蘇公安利用警務(wù)大數(shù)據(jù)建成服務(wù)“旗艦店”和“微警務(wù)”集群，將戶口遷移、車管繳費(fèi)、護(hù)照辦理等163項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)和68項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)在網(wǎng)上運(yùn)行，推出“手機(jī)110”“手機(jī)車管所”“手機(jī)簽證官”等移動(dòng)端便民服務(wù)。到目前，江蘇公安有近一半的服務(wù)事項(xiàng)在網(wǎng)上全流程、不見(jiàn)面辦結(jié)，累計(jì)提供服務(wù)3000多萬(wàn)次，公安服務(wù)窗口排隊(duì)量減少1/3。

值得一提的是，這兩年，江蘇省公安廳與10多家政府部門(mén)數(shù)據(jù)聯(lián)通，杜絕‘證明我媽是我媽’等奇葩證明。利用大數(shù)據(jù)，先后向江蘇省衛(wèi)生廳、人社廳提供了二代身份證照片核查服務(wù)，減少人像照片二次采集4000余萬(wàn)人次，為群眾節(jié)約辦卡辦證成本8億多元。綜合測(cè)算，受益于江蘇公安“智慧警務(wù)”建設(shè)，全省群眾辦事要少跑約一半的路程。

大數(shù)據(jù)無(wú)處不在。“江蘇公安將用法律、紀(jì)律和技術(shù)保障大數(shù)據(jù)安全運(yùn)行，更高效地為人民群眾服務(wù)，確保公民隱私不被非法侵犯。”程建東說(shuō)。