12月28日，省委宣傳部召開“奮進新征程 中原更出彩”主題系列新聞發布會第九場，省委改革辦、省委編辦、省政府國資委、省地方金融監管局、省大數據管理局相關負責人圍繞如何實施全面深化改革戰略這一主題，對我省實施“全面深化改革戰略”的目標任務和具體舉措進行了詳細介紹。

“全面深化改革”是“十大戰略”重要組成部分

記者從省委宣傳部新聞發布會上獲悉，省委高度重視全面深化改革工作。站在兩個百年奮斗目標的歷史交匯點上，以前瞻30年的眼光看問題、謀對策、抓發展，作出錨定“兩個確保”、實施“十大戰略”的決策部署。全面深化改革戰略，是“十大戰略”的重要組成部分，也是其他戰略落地實施的保障和支撐。目前，全面深化改革戰略穩步推進，重點領域和關鍵環節改革取得突破性、系統性進展。

國資國企改革加速推進

截至目前，國企改革三年行動任務完成91%，超過全國平均水平。全面理順國資監管體制，省管工商類企業由省政府國資委集中統一監管。安鋼集團、河南能化集團混合所有制改革扎實推進，二三級公司層面混合所有制改革擴面提質。加快調整優化國有資本布局結構，河南鐵路建設投資集團完成重組掛牌，省文旅集團等加快組建。省管企業中層管理人員“四制”改革全面推開。國有企業風險化解成效明顯，營業收入和實現利潤較快增長。

改革紅利疊加市場機遇，省管企業利潤總額、營收利潤率首次實現“兩個翻番”，創歷史最好水平。前11個月，36戶省管企業共實現利潤245億元，增幅達155.7%，翻了一番多。其中平煤神馬集團盈利超53億元，河南能源集團、交投集團、投資集團、中原銀行盈利均超30億元。營收利潤率5.5%，同比提升3.6個百分點。研發投入46.5億元，同比增幅達41.1%。上繳稅費291億元，同比增幅達37.4%。可以說，國資國企已經成為實施“十大戰略”的主力軍。

放權賦能改革深入推進

出臺35條政策措施，支持鄭州當好國家隊、提升國際化；出臺30條政策措施，支持洛陽建強副中心、成為增長極；分別向鄭州、洛陽和鄭州航空港區下放295項、286項、124項省級經濟社會管理權限。統籌推進縣域放權、省財政直管縣和“一縣一省級開發區”改革，賦予縣(市)255項、開發區136項省轄市級管理權限，將省財政直管縣范圍擴大至全部102個縣（市），推動縣域經濟“成高原”；推動設區市強化市本級意識，做大做強城市經濟；有序推進開發區整合、擴區、調規、改制，推動“二次創業”。

營商環境綜合改革全面深化

建成貫通省市縣鄉的一體化政務服務網，全面推行證照分離、照后減證改革，省市縣政務服務事項辦理時限壓縮70%以上，不見面審批事項占比達93.4%，全省基本實現企業開辦1個工作日辦結。深入開展“萬人助萬企”活動，省市縣鄉4萬多名干部累計包聯企業5.19萬家，一大批問題得到有效解決。滾動實施“三個一批”項目建設，全省工業投資比重提高到30%以上。

財稅金融改革有序推進

圍繞打造一流城商行、農商行，推動中原銀行吸收合并洛陽銀行、平頂山銀行、焦作中旅銀行，努力做強金融豫軍“領頭羊”；加大對農信社專項債注資和集中清收不良貸款力度，加快推進農信社改革，打造面向“三農”、治理規范、穩健運行的現代金融機構。大力發展直接融資，今年新增境內外上市公司13家，全省上市公司達到147家。

推動實施企業上市五年“倍增”行動。力爭從2022年起五年內，每年新增境內外上市公司20家，實現我省上市公司總數突破200家，新三板掛牌企業突破500家，省定重點上市后備企業突破1000家，中原股交中心上市后備板、基金板、專精特新板突破2000家，

聚焦中央和省委重大決策部署解扣答題

下一步，將以開展創新發展綜合配套改革為總抓手，聚焦中央和省委重大決策部署解扣答題，著力抓好標志性、戰略性、牽引性重大改革，更好發揮改革突破和先導作用，為高質量發展增動力、添活力。

聚焦增強創新發展動力深化改革。銜接國家科技體制改革三年攻堅方案，持續開展科技體制改革攻堅，全面實行“揭榜掛帥”、“賽馬制”、PI制等科研組織方式，深入推進經費使用“直通車”“包干制”等改革，深化人才發展體制機制改革。

聚焦激發市場主體活力深化改革。圍繞培育壯大市場主體、提振市場主體信心精準發力，打好國資國企改革組合拳，確保國企改革三年行動圓滿收官。建立健全“萬人助萬企”長效機制，推動民營經濟深化結構性改革，“升規入統”、做強做大。

聚焦提高要素配置效率深化改革。深入推進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化配置改革，在鄭州等地開展綜合改革試點，加快建設高標準市場體系，明顯提升我省經濟發展市場化水平。

聚焦提升政府治理效能深化改革。持續做好機構改革“后半篇文章”，抓好省直事業單位重塑性改革落地落實，開展市縣事業單位改革。深化“放管服效”改革，建設省級政務服務大廳，對標國際標準、錨定一流水平，打造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的營商環境。

聚焦調動地方發展積極性深化改革。支持鄭州、洛陽開展創新發展綜合配套改革先行先試。抓好縣域放權賦能改革、省財政直管縣體制改革、開發區改革落實落地。推動設區市強化市本級意識，做大做強城市經濟。深化擴權強鎮改革，更好發揮中心鎮、重點鎮聯城帶村作用。

聚焦制度型開放深化改革。積極對標對接國際通行規則和深圳、上海等先行地區經驗，發揮自貿區制度創新引領作用，著力推動規則、規制、管理、標準等制度型開放，建設新時代制度型開放新高地。

聚焦綠色低碳發展深化改革。加快建立碳達峰碳中和制度機制，落實強度、總量雙控制度，建立生態產品價值實現機制，推動減污降碳增綠協同增效，促進經濟社會發展全面綠色轉型。

聚焦促進共同富裕深化改革。突出抓好“一老一小一青壯”，持續深化重點民生領域改革，推動托育幼教服務擴量提質，積極構建適應老齡化需要的養老服務體系，深入推進“人人持證、技能河南”建設，試點探索促進共同富裕體制機制。

鄭報全媒體記者 張玉東 文/圖