民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重要部署，也是省第十一次黨代會(huì)確定我省要全面實(shí)施的“十大戰(zhàn)略”之一。今年省兩會(huì)，鄉(xiāng)村振興是委員們熱議的話題。大家結(jié)合實(shí)際，就我省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興出主意、提建議。

多措改善農(nóng)村人居環(huán)境

改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，事關(guān)廣大農(nóng)民福祉，事關(guān)農(nóng)民群眾健康，是農(nóng)民群眾的深切期盼。民建界別的省政協(xié)委員調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，近年我省各地農(nóng)村人居環(huán)境得到有效改善，但距離實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)存在一定差距。

針對(duì)目前我省農(nóng)村人居環(huán)境存在的規(guī)劃編制缺乏全局性、基礎(chǔ)設(shè)施配套不足、資金投入不足且缺乏統(tǒng)籌等問題，委員們提出建議。

科學(xué)謀劃，高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)。委員們建議，按照農(nóng)村自然地理環(huán)境、資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，規(guī)劃合并一些自然人口少、“空心”程度嚴(yán)重的村莊，科學(xué)布局基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；合理定位村莊主題特色，做到既融入整體“大環(huán)境”又體現(xiàn)特色“小氣候”，同時(shí)注重不同村莊的民俗習(xí)慣和歷史文化等，在環(huán)境整治中重點(diǎn)加強(qiáng)保護(hù)和修復(fù)。

多元投入，增強(qiáng)資金聚合力。委員們建議，積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金，省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)財(cái)政預(yù)算每年都應(yīng)明確資金數(shù)量，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，提高資金利用效率；整合涉農(nóng)資金，集中力量辦大事，確保項(xiàng)目資金集中用于改善農(nóng)村人居環(huán)境。委員們認(rèn)為，除了政府的投入，也要吸納社會(huì)資本參與，可以通過建立融資平臺(tái)、設(shè)立專項(xiàng)基金、企業(yè)和社會(huì)幫扶等多渠道籌集資金，以政府主導(dǎo)、集體補(bǔ)充、村民參與、社會(huì)支持的投入機(jī)制，保證整治工作的資金需求；引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、各類企業(yè)和個(gè)人以捐資捐物、結(jié)對(duì)幫扶或其他方式支持農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)；建立商業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，探索完善“政府+農(nóng)戶+企業(yè)”治理模式，力爭(zhēng)用小投資解決大問題。

如何建立保障農(nóng)村人居環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制？委員們建議，對(duì)參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的利益相關(guān)者的行為、治理效果、滿意度、存在問題進(jìn)行全面科學(xué)評(píng)估；構(gòu)建適應(yīng)我省實(shí)際的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督，加大污染處罰力度，嚴(yán)格防控城鎮(zhèn)污染向廣大農(nóng)村轉(zhuǎn)移；通過提高農(nóng)村居民的認(rèn)知水平，使其主動(dòng)參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的全過程，并持續(xù)維護(hù)治理成效。

培育支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是支撐。省政協(xié)委員付正林認(rèn)為，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是未來鄉(xiāng)村發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“造血工程”。河南鄉(xiāng)村具有發(fā)展美麗鄉(xiāng)村的良好條件，應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育和支持力度，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

付正林建議：強(qiáng)化政府對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的支持與引導(dǎo)，出臺(tái)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃，成立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育專項(xiàng)基金，引導(dǎo)更多的優(yōu)質(zhì)資源流向鄉(xiāng)村；創(chuàng)新工作思路，把環(huán)境整治與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育結(jié)合起來；重視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，從經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)知、市場(chǎng)培育與保護(hù)、土壤條件改善以及技術(shù)支撐等方面多方發(fā)力，將綠色農(nóng)業(yè)做成河南農(nóng)業(yè)的重要品牌。

付正林認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游業(yè)正成為河南重要的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要途徑，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展亟須被提到議事日程。“要注重河南鄉(xiāng)村的文化特色，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游從觀光游到體驗(yàn)游再到文化游轉(zhuǎn)型；突出鄉(xiāng)村田園景觀和村落印象，做足地域‘鄉(xiāng)村’的特色，提高鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”付正林還建議在鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)與環(huán)境上做文章，提高鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)質(zhì)量。“要為游客提供既有鄉(xiāng)土特點(diǎn)，又有較高品質(zhì)的現(xiàn)代、便捷環(huán)境。”

提升農(nóng)村公共文化服務(wù)

農(nóng)村公共文化服務(wù)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。黨的十九大以來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，我省城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)水平不斷提升，城市書屋、公共數(shù)字文化服務(wù)持續(xù)向鄉(xiāng)村延伸，公共文化體系建設(shè)日臻完善，但仍存在一些不容忽視的問題。

民盟界別的省政協(xié)委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我省農(nóng)村存在公共文化服務(wù)內(nèi)容較少、農(nóng)民文體娛樂形式單一、非遺傳承難以為繼、數(shù)字文化相對(duì)滯后等問題。

委員們建議：提升文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政總支出的比重，調(diào)整文化事業(yè)費(fèi)的城鄉(xiāng)配置比例，適當(dāng)向鄉(xiāng)村基層公共文化機(jī)構(gòu)傾斜，推進(jìn)城鄉(xiāng)人均文化事業(yè)費(fèi)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化；建立農(nóng)村文化建設(shè)多元投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資農(nóng)村文化建設(shè)；壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的自我發(fā)展能力；完善我省城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源向農(nóng)村基層延伸。

提升農(nóng)村公共文化服務(wù)水平，人才是關(guān)鍵。委員們建議，充實(shí)鄉(xiāng)村文藝人才隊(duì)伍，適當(dāng)增加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)助，定期對(duì)文化從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升專業(yè)人才占比，拓寬人才培養(yǎng)范圍，將民間文化人才納入其中；鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化服務(wù)崗位做到專編專崗、專人專用，對(duì)行政村基層文體協(xié)管員崗實(shí)行季度獎(jiǎng)補(bǔ)制，開展多樣化培訓(xùn)；建立地方文化專業(yè)人才庫，發(fā)展專、兼職結(jié)合的基層文化隊(duì)伍，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)；扶持鄉(xiāng)村建立各類文化協(xié)會(huì)，構(gòu)建文化志愿者服務(wù)體系；發(fā)揮各級(jí)文聯(lián)、地方高校的人才優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)專業(yè)人才定期到基層開展技能培訓(xùn)。

委員們建議，整合現(xiàn)有公共空間，為村民提供承載鄉(xiāng)村日常活動(dòng)、體現(xiàn)鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)的公共文化實(shí)體空間；發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)和文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)展適應(yīng)城鄉(xiāng)居民需求的第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮民宿在鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興中的聯(lián)接作用，激活鄉(xiāng)村的空間價(jià)值。

委員們還認(rèn)為，應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)公共文化數(shù)字化，堅(jiān)持建設(shè)和管理并重，促進(jìn)公共文化服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，形成線上線下融合互動(dòng)、立體覆蓋的文化服務(wù)供給體系。

本報(bào)記者 武建玲 趙文靜