11月8日消息，安陽市人民政府辦公室近日印發(fā)《安陽市肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》(以下簡稱《方案》)，明確提出，力爭到2025年，全市肉牛奶牛一產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到16億元，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到66億元。到2030年，逐步建立肉牛奶牛現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，全面提升產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。

《方案》明確重點(diǎn)任務(wù)，包括加強(qiáng)養(yǎng)牛區(qū)域布局、強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖、大力發(fā)展母牛養(yǎng)殖、加快秸稈飼料利用、強(qiáng)化龍頭企業(yè)培育、強(qiáng)化養(yǎng)牛科技服務(wù)、推進(jìn)綠色生態(tài)發(fā)展、推進(jìn)防控能力建設(shè)等八個方面。

附：

安陽市肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于積極發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)奶業(yè)振興戰(zhàn)略部署，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃的通知》(豫政辦〔2022〕31號)要求，結(jié)合我市實際，制定本行動方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦秸稈變?nèi)鈸Q奶、增加農(nóng)民收入、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，將發(fā)展肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鞏固脫貧攻堅成果的重要舉措強(qiáng)力推進(jìn)。充分利用秸稈飼草資源，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖，著力提高質(zhì)量效益和競爭力，將我市打造成全省重要的肉牛奶牛產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

(二)基本原則

——堅持農(nóng)牧循環(huán)。大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈過腹轉(zhuǎn)化增值和養(yǎng)殖糞污就地就近還田利用，促進(jìn)變廢為寶、種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展。

——堅持規(guī)模養(yǎng)殖。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體和村集體經(jīng)濟(jì)組織，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

——堅持龍頭帶動。深化以大帶小協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推行“戶繁、企育、龍頭帶動”產(chǎn)業(yè)模式，培育壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升發(fā)展活力。

——堅持鏈?zhǔn)桨l(fā)展。圍繞牛源奶源加工，上下游聯(lián)結(jié)不緊等發(fā)展短板，不斷延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，促進(jìn)種養(yǎng)加銷一體化。

——堅持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。千方百計讓農(nóng)民參與到肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各環(huán)節(jié)、全鏈條，優(yōu)先幫帶脫貧人口和監(jiān)測對象。

(三)發(fā)展目標(biāo)。力爭到2025年，全市牛飼養(yǎng)量達(dá)到15萬頭，奶類產(chǎn)量達(dá)到15萬噸，肉牛奶牛一產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到16億元，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到66億元。到2030年，逐步建立肉牛奶牛現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，全面提升產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加強(qiáng)養(yǎng)牛區(qū)域布局。因地制宜，科學(xué)謀劃，綜合考慮土地承載能力、飼草飼料資源等地域優(yōu)勢，布局肉牛奶牛發(fā)展。林州市、殷都區(qū)、龍安區(qū)在淺山丘陵地區(qū)發(fā)展農(nóng)戶養(yǎng)殖，滑縣、內(nèi)黃縣、湯陰縣、安陽縣在平原地區(qū)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。按照“小群體、大規(guī)模”的發(fā)展路徑，大力推廣“村集體建場、經(jīng)營主體租賃”等發(fā)展模式，引導(dǎo)養(yǎng)牛“退村進(jìn)場”。鼓勵滑縣積極創(chuàng)建養(yǎng)牛大縣，開展養(yǎng)牛示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村、示范戶建設(shè)，促進(jìn)我市肉牛奶牛發(fā)展。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市鄉(xiāng)村振興局，相關(guān)縣〔市、區(qū)〕政府。排名第一的為牽頭單位，下同)

(二)強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，落實好省財政補(bǔ)貼政策，對新建標(biāo)準(zhǔn)化畜位肉牛500個以上、奶牛300個以上的養(yǎng)殖場，分別按照每個畜位不高于1000元、不高于2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，單場補(bǔ)貼不高于2000萬元;實施奶畜中小牧場升級改造項目，推進(jìn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化。力爭到2025年，肉牛、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到35%、95%。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市鄉(xiāng)村振興局，各縣〔市、區(qū)〕政府)

(三)大力發(fā)展母牛養(yǎng)殖。重點(diǎn)在太行丘陵淺山區(qū)發(fā)展農(nóng)戶母牛養(yǎng)殖，在平原農(nóng)區(qū)發(fā)展適度規(guī)模母牛養(yǎng)殖。鼓勵引進(jìn)良種母牛，大力推廣性控凍精、胚胎移植等先進(jìn)繁育技術(shù)，不斷擴(kuò)大母牛存欄數(shù)量。鼓勵規(guī)模育肥場與母牛養(yǎng)殖場(戶、合作社)通過訂單生產(chǎn)等方式，建立穩(wěn)定牛源供給渠道，促進(jìn)育繁一體化發(fā)展。落實好省財政扶持政策，對養(yǎng)牛大縣符合條件的肉牛基礎(chǔ)母牛經(jīng)營主體，按照每年每頭投保基礎(chǔ)母牛不高于1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。力爭到2025年，培育存欄肉牛基礎(chǔ)母牛10頭以上的經(jīng)營主體500個以上。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局，各縣〔市、區(qū)〕政府)

(四)加快秸稈飼料利用。重點(diǎn)在產(chǎn)糧大縣建立秸稈飼料化利用專業(yè)收儲運(yùn)體系。農(nóng)作物秸稈綜合利用項目向養(yǎng)牛大縣傾斜，優(yōu)先支持秸稈飼料化利用。實施糧改飼試點(diǎn)項目，嚴(yán)格落實省財政補(bǔ)貼政策，對收貯全株青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草的經(jīng)營主體按照每噸不高于60元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。強(qiáng)化種養(yǎng)結(jié)合示范引領(lǐng)，鼓勵大型規(guī)模養(yǎng)殖場自建優(yōu)質(zhì)飼草基地。力爭到2025年，秸稈飼料化利用率達(dá)到20%以上，全市優(yōu)質(zhì)飼草發(fā)展到5萬畝。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市鄉(xiāng)村振興局，各縣〔市、區(qū)〕政府)

(五)強(qiáng)化龍頭企業(yè)培育。積極創(chuàng)建肉牛奶牛為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，開展休閑觀光牧場創(chuàng)建，開展養(yǎng)加銷一體化經(jīng)營。挖掘本土龍頭企業(yè)潛力，培育肉牛奶業(yè)企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)市場競爭力。著力推進(jìn)奶牛場和乳品加工廠招商項目，加快規(guī)劃建設(shè)奶牛場和乳品加工企業(yè)，逐漸做大做強(qiáng)。力爭到2025年，創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市金融工作局，各縣〔市、區(qū)〕政府)

(六)強(qiáng)化養(yǎng)牛科技服務(wù)。鼓勵高校、科研院所圍繞肉牛奶牛高效養(yǎng)殖、良種繁育、疫病防治等核心技術(shù)，加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)和先進(jìn)技術(shù)研發(fā)。鼓勵通過第三方服務(wù)等方式為中小養(yǎng)殖場(戶)提供繁育、飼養(yǎng)、防疫、診療等技術(shù)服務(wù)。各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)開展技能服務(wù)型和生產(chǎn)經(jīng)營型實用人才培訓(xùn)，培育基層技術(shù)推廣骨干和新型經(jīng)營主體，提升科學(xué)養(yǎng)畜水平。(責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣〔市、區(qū)〕政府)

(七)推進(jìn)綠色生態(tài)發(fā)展。推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，鼓勵養(yǎng)殖場通過土地流轉(zhuǎn)、簽訂協(xié)議等方式，就地就近消納糞污。引導(dǎo)養(yǎng)殖場建設(shè)糞污處理利用配套設(shè)施，推廣糞污全量收集還田、水肥一體化等技術(shù)模式，將符合條件的肉牛奶牛養(yǎng)殖糞污處理利用納入畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)等項目支持范圍。優(yōu)先支持肉牛奶牛養(yǎng)殖場創(chuàng)建國家級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、河南省美麗牧場。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣〔市、區(qū)〕政府)

(八)推進(jìn)防控能力建設(shè)。強(qiáng)化口蹄疫、布魯氏菌病、結(jié)核病和牛結(jié)節(jié)性皮膚病等動物疫病防控。開展布魯氏菌病、結(jié)核病凈化場、凈化示范區(qū)、無規(guī)定動物疫病小區(qū)創(chuàng)建，提高生物安全水平。落實省定病死牛無害化處理補(bǔ)貼政策。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局，各縣〔市、區(qū)〕政府)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市級肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)專班，負(fù)責(zé)組織研究相關(guān)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、財政、自然資源和規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興等部門，形成工作合力。各縣(市、區(qū))政府要將肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)擺上更加重要的位置，納入鄉(xiāng)村振興考核范圍，加大資金投入，實行項目化管理，確保高質(zhì)量完成發(fā)展任務(wù)。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市金融工作局、市鄉(xiāng)村振興局、安陽銀保監(jiān)分局，各縣〔市、區(qū)〕政府)

(二)加強(qiáng)財政支持。各縣(市、區(qū))政府要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、動物防疫補(bǔ)助等涉農(nóng)資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，綜合運(yùn)用補(bǔ)貼、擔(dān)保、貼息等方式，加大肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度;鼓勵各縣(市、區(qū))使用專項債支持符合條件的肉牛奶牛相關(guān)項目。充分利用財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，鼓勵脫貧地區(qū)將肉牛奶牛作為重點(diǎn)支持的特色產(chǎn)業(yè)，圍繞脫貧村壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、脫貧人口(含監(jiān)測幫扶人口)穩(wěn)定增收，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。落實省政府對養(yǎng)牛大縣內(nèi)符合條件的經(jīng)營主體用于發(fā)展肉牛奶牛養(yǎng)殖的貸款，按不高于2%給予貼息政策。(責(zé)任單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局，各縣〔市、區(qū)〕政府)

(三)加強(qiáng)金融支持。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展圈舍和活體抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、保單貸款等信貸業(yè)務(wù)。支持脫貧戶、監(jiān)測戶運(yùn)用小額信貸發(fā)展肉牛奶牛養(yǎng)殖，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向肉牛奶牛幫帶企業(yè)發(fā)放精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸。加快完善保險政策，引導(dǎo)承保機(jī)構(gòu)將基礎(chǔ)母牛保險擴(kuò)大至養(yǎng)牛大縣，奶牛保額從8000元/頭提高到10000元/頭，費(fèi)率根據(jù)承保理賠情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。鼓勵各縣(市、區(qū))將育肥牛、犢牛納入地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險范圍，對符合獎補(bǔ)政策的，落實省財政通過以獎代補(bǔ)政策予以支持政策。加強(qiáng)肉牛奶牛優(yōu)質(zhì)企業(yè)挖掘梳理，制定風(fēng)投創(chuàng)投基金投資引導(dǎo)目錄，適時組織投融資、資本招商、投貸聯(lián)動對接活動。(責(zé)任單位：市金融工作局、市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、安陽銀保監(jiān)分局，各縣〔市、區(qū)〕政府)

(四)加強(qiáng)用地支持。各縣(市、區(qū))在編制國土空間規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃時，要明確肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局、用地規(guī)模和用地結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)加工項目在縣域內(nèi)統(tǒng)籌布局，向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。經(jīng)批準(zhǔn)可利用一般耕地、未利用地及低效閑置集體建設(shè)用地建設(shè)肉牛奶牛養(yǎng)殖設(shè)施。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣〔市、區(qū)〕政府)

(五)加強(qiáng)監(jiān)督管理。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門要加強(qiáng)對肉牛奶牛項目的監(jiān)督管理，及時組織項目驗收和績效自評工作，并將驗收及評價結(jié)果報市級部門。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局等部門要對項目開展實地復(fù)核工作。市財政局適時開展重點(diǎn)績效評價，確保財政資金投向精準(zhǔn)有效。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市鄉(xiāng)村振興局，各縣〔市、區(qū)〕政府)