2月26日，中國(guó)好教育高端沙龍·思享會(huì)第一期正式舉行，來(lái)自北京、河北等地的校長(zhǎng)齊聚中國(guó)網(wǎng)，與教育專家一起探討了“女教師產(chǎn)假式缺員之困”。

兩會(huì)即將召開(kāi)，校長(zhǎng)們?yōu)楹侮P(guān)心這個(gè)話題?他們?cè)趯W(xué)校管理過(guò)程中又有哪些探索與解決方案?分享這些諫言，就是對(duì)校長(zhǎng)們的最大支持，期望代表委員可以聽(tīng)得到!

校長(zhǎng)支招

關(guān)鍵詞：大學(xué)支援 退休教師

學(xué)校女老師超過(guò)80%，由于前些年教師結(jié)構(gòu)不合理，平均年齡過(guò)高，近幾年引進(jìn)的年輕老師較多，接下來(lái)又面臨結(jié)婚生子。學(xué)校師資緊缺局面逐漸顯現(xiàn)。

一方面我們離北師大一站之遙，借助市教委高參小項(xiàng)目，北師大和我們是對(duì)口學(xué)校，除了支援我們的藝術(shù)學(xué)科、體育學(xué)科之外，我們也盡可能地加強(qiáng)與師大間的攜手。去年和今年引進(jìn)兩名北師大的研究生到學(xué)校任教，既充實(shí)了我們的隊(duì)伍，又為我們帶來(lái)更多的資源。學(xué)校教師緊缺時(shí)，他們會(huì)推薦有能力的學(xué)弟學(xué)妹到學(xué)校實(shí)習(xí)，代課。

另一個(gè)方面，我們的退休老師對(duì)學(xué)校的感情深厚，當(dāng)學(xué)校有困難的時(shí)候，找到這些老師，他們都愿意回來(lái)幫學(xué)校解決暫時(shí)的困難。

關(guān)鍵詞：社會(huì)機(jī)構(gòu)

我們學(xué)校是新建校，最大特點(diǎn)是年輕教師比較多。我們目前有教師一百零幾名，之所以不固定，是因?yàn)榻處熈鲃?dòng)性比較大。我們面臨的最大問(wèn)題是在開(kāi)學(xué)時(shí)老師不夠用。現(xiàn)在學(xué)校編制與實(shí)際工作需求相比較少，老師比較緊缺。女教師談了戀愛(ài)，結(jié)了婚，就生小孩，如果有的老師流產(chǎn)，還得需要一段時(shí)間的休息調(diào)養(yǎng)。

我們聘請(qǐng)了20多個(gè)臨時(shí)老師，有的干了五年，非常好，明年干不干我也不敢說(shuō)，很多臨時(shí)有一年的、兩年的，還有半年的。聘臨時(shí)老師是解決老師急缺問(wèn)題的一個(gè)方式。招聘臨時(shí)教師的一個(gè)渠道是我們和社會(huì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，讓他們代聘，這樣后續(xù)的問(wèn)題很少。如果我們自己聘老師，教師總量飽和時(shí)，辭退臨時(shí)教師就會(huì)成為一個(gè)棘手的問(wèn)題。

有校長(zhǎng)建議由國(guó)家政府牽頭建立一個(gè)應(yīng)聘人才的微庫(kù)。我認(rèn)為，可以國(guó)家出面，引導(dǎo)民辦的社會(huì)機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備，這樣更容易理順關(guān)系。臨時(shí)老師是在這個(gè)特殊的歷史時(shí)期出現(xiàn)的問(wèn)題，將來(lái)的“二孩”政策實(shí)行到一定時(shí)間段，比如十幾年后，教師隊(duì)伍相對(duì)飽和，就會(huì)出現(xiàn)臨聘教師解聘安置和相關(guān)待遇問(wèn)題。國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)該及早進(jìn)行研究，制定相應(yīng)規(guī)劃。以應(yīng)對(duì)解決這些問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：專項(xiàng)資金 編制

女教師“產(chǎn)假式”缺員長(zhǎng)時(shí)間成為社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，特別是在落實(shí)“二孩”政策一年半的時(shí)間。我一直在想，是國(guó)家實(shí)行了“二孩政策”后，造成了我們現(xiàn)在的情況?我覺(jué)得破解這個(gè)難題還得靠政府，而不是校長(zhǎng)作為主體。

第一，如果我們運(yùn)用公共經(jīng)費(fèi)招聘臨時(shí)教師，公共經(jīng)費(fèi)用到人頭上，學(xué)校發(fā)展這塊就會(huì)受影響。我的建議是在政策上應(yīng)該保證學(xué)校有專項(xiàng)資金。學(xué)校在聘請(qǐng)老師時(shí)，有專項(xiàng)資金的支持;

第二，更有效更直接的方式是建立人才儲(chǔ)備庫(kù)。但是還存在一個(gè)問(wèn)題，海淀區(qū)現(xiàn)在有100多個(gè)老師，各個(gè)學(xué)校去調(diào)用，這些聘用教師的責(zé)任心如何?他們能否像在校教師一樣盡心盡力。我認(rèn)為最有效的辦法一定是按照學(xué)校的實(shí)際需求，在探討資金和編制的擴(kuò)大上做些文章，從政策上給學(xué)校一些保證;

第三，我們高中為主的學(xué)校，可以利用大學(xué)教授資源，讓他們來(lái)給我們上課。

關(guān)鍵詞：調(diào)整缺員方向 課程購(gòu)買

其實(shí)教師缺員是個(gè)一直存在的問(wèn)題，只是過(guò)去不很明顯，而“二孩”政策使得這個(gè)問(wèn)題凸顯出來(lái)，所以我覺(jué)得教師缺員問(wèn)題在將來(lái)會(huì)是一個(gè)常態(tài)。

第一，學(xué)校層面的工作。要調(diào)整缺員方向。校內(nèi)人員不夠，肯定要從社會(huì)上做臨時(shí)性補(bǔ)充。臨時(shí)性補(bǔ)充哪些人員更好哪?從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，社會(huì)上藝術(shù)、體育、科技方面的人員比較豐富，并且很多人比學(xué)校現(xiàn)有教師水平還要高。因此，學(xué)校可以調(diào)整缺員方向，變?nèi)珜W(xué)科缺員為部分藝術(shù)、體育、科技學(xué)科缺員。這樣保證補(bǔ)充后整體的課程質(zhì)量不降低。然后進(jìn)行課程購(gòu)買。我們所起的作用就是對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)以及課程實(shí)施監(jiān)督與保證。

第二，政府層面的工作。據(jù)澳大利亞的一個(gè)校長(zhǎng)介紹，當(dāng)?shù)亟處煼譃閮煞N類型，一種是長(zhǎng)期教師，一種是短期教師，他們通過(guò)政府考核通過(guò)了大批短期教師，學(xué)校在需要的時(shí)候隨時(shí)與他們聯(lián)系。面對(duì)現(xiàn)狀，我們也急需建立這樣一個(gè)短期教師庫(kù)，使之成為學(xué)校教師缺員時(shí)的有益補(bǔ)充。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生 轉(zhuǎn)行老師

大家遇到共同問(wèn)題是兩個(gè)不變：一是中小學(xué)女教師數(shù)量占主體地位不會(huì)變。二是女教師承擔(dān)生育任務(wù)，平均一個(gè)孩子的孕產(chǎn)期12個(gè)月，前后孕產(chǎn)假累計(jì)4~6個(gè)月不等。

第一，從政府層面，建立臨時(shí)人才儲(chǔ)備庫(kù)，由現(xiàn)在的行政部門來(lái)承擔(dān)。另外還也一個(gè)政策機(jī)制。因?yàn)橐粋€(gè)老師的生育期非常好算，加上產(chǎn)假期一年，所以能不能從政策上給女老師生產(chǎn)提供一個(gè)時(shí)間上的一個(gè)空檔。

第二，目前臨聘老師的組成，我們簡(jiǎn)稱“北漂”。他門受過(guò)一定的教育，由于戶籍的限制，進(jìn)不了公立學(xué)校。很多優(yōu)秀老師往往流入社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，因?yàn)樯鐣?huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予的課時(shí)費(fèi)比較高。我們能不能從機(jī)制上給這樣的老師一個(gè)辛勤制，來(lái)了多長(zhǎng)時(shí)間，按照考核，給他一個(gè)好評(píng)，這些積攢下來(lái)會(huì)有一定福利。能夠給他們希望，他們才愿意來(lái)學(xué)校，干得長(zhǎng)。

第三，有曾經(jīng)的優(yōu)秀教師或是適合做教師的人進(jìn)口時(shí)，在教師資格認(rèn)定工作已經(jīng)向社會(huì)開(kāi)放的基礎(chǔ)上，學(xué)校的人事制度改革還需要繼續(xù)放開(kāi)，將這樣的老師補(bǔ)入現(xiàn)在缺編學(xué)校。

第四，國(guó)內(nèi)的大學(xué)不管是本科還是研究生，課時(shí)壓力沒(méi)有那么大，尤其到大三、大四，其中有一類想當(dāng)老師的，在考取教師資格證過(guò)程當(dāng)中，能不能提前有一個(gè)對(duì)接，給這些正在考取教師資格證的大學(xué)生提供早實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，相當(dāng)于社會(huì)實(shí)踐，也是一個(gè)很好的解決方法。

關(guān)鍵詞：整合精簡(jiǎn)課程

其實(shí)將來(lái)不光是產(chǎn)假，最突出的是老師的缺編，現(xiàn)在小學(xué)教師已經(jīng)是多年沒(méi)有補(bǔ)充了。很多延慶的學(xué)生，畢業(yè)后都留在北京市區(qū)了，不回去當(dāng)老師。

我覺(jué)得最主要的問(wèn)題還是在課程上，應(yīng)該整合精簡(jiǎn)課程。比如品德與生活，品德與社會(huì)，就是班主任的事。像綜合實(shí)踐、勞動(dòng)技術(shù)、信息技術(shù)、科學(xué)等可以整合成一門課。英語(yǔ)可以從四年級(jí)開(kāi)始開(kāi)設(shè)。多給孩子點(diǎn)空間和時(shí)間。

陶行知先生早就提出要解放孩子頭腦、手和眼。孩子們應(yīng)付不過(guò)來(lái)的，就是繁雜的課程，有的校長(zhǎng)的課程弄得特別好，他自己自主權(quán)就大一些。將來(lái)不光是“二孩”問(wèn)題，我們整個(gè)小學(xué)的老師，缺編的現(xiàn)象會(huì)大面積顯現(xiàn)，整合精簡(jiǎn)課程可以在不增編的情況下解決缺人問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部調(diào)控

北京市第十八中學(xué)現(xiàn)在是集團(tuán)化辦學(xué)，我們集團(tuán)有小初高，小學(xué)兩所，初中三所，這樣的一個(gè)情況下，集團(tuán)內(nèi)部會(huì)進(jìn)行調(diào)控。因?yàn)榇蠹铱隙ㄓ辛硗庖粋€(gè)感受，很多老師休產(chǎn)假了，但她回來(lái)的時(shí)候不見(jiàn)得有崗位，上一個(gè)替她的人在還在崗，她們有一個(gè)班閑置的狀態(tài)，這個(gè)老師就可以作為可調(diào)配的人選。

在加拿大的國(guó)際學(xué)校，也會(huì)遇到教師事假、病假這些情況。他們有一個(gè)自己的系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)隨時(shí)招編一些老師。他們的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)隨時(shí)在網(wǎng)站上進(jìn)行更新。如果前一兩天有休假的老師需要支援，辦公室的負(fù)責(zé)人員就在網(wǎng)站上馬上發(fā)布信息，進(jìn)行調(diào)配，同時(shí)將班級(jí)情況和上課情況在網(wǎng)站上互動(dòng)，學(xué)校也會(huì)建立這方面的課程設(shè)置和評(píng)價(jià)體系。這就需要教委部門給學(xué)校一個(gè)規(guī)范性、制度性的一個(gè)靈動(dòng)的方案。在一些其他方面資金方面給學(xué)校浮動(dòng)的權(quán)利。

關(guān)鍵詞：記錄制度

我從學(xué)校角度對(duì)于人才儲(chǔ)備庫(kù)怎樣建，提出幾點(diǎn)思考。

首先是教師資格問(wèn)題。如果臨聘教師沒(méi)有教師資格，責(zé)任誰(shuí)來(lái)承擔(dān);第二是工資問(wèn)題。建庫(kù)以后，工資是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，那么每個(gè)區(qū)的學(xué)校之間略微還會(huì)有競(jìng)爭(zhēng);第三是管理問(wèn)題。教師管理最核心的是師德問(wèn)題。

我建議建立一個(gè)記錄制度，表格反饋臨時(shí)教師在師德方面的表現(xiàn)。當(dāng)然在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，還有其他考評(píng)制度。教育主管部門有相應(yīng)的政策，在實(shí)施的時(shí)候，學(xué)校會(huì)更容易一些。

關(guān)鍵詞：管理 待遇

我覺(jué)得最終解決還應(yīng)該由政府出面，憑每個(gè)學(xué)校自身的力量，只能解決一時(shí)，解決不了全部。編制是有限的，學(xué)校招聘的更多是臨時(shí)老師，這也會(huì)面臨管理問(wèn)題。很多臨時(shí)老師的責(zé)任心不強(qiáng)，來(lái)源于缺乏安全感，他們不知道會(huì)在學(xué)校工作多久。

另外，臨聘老師的業(yè)務(wù)能力水平參差不齊，對(duì)于孩子的管理，也需要進(jìn)行培訓(xùn)。怎么樣能讓這些老師真正地達(dá)到合格上崗，這是我們需要考慮的。

第三，提升臨聘教師的待遇。臨聘老師的工資很低，他的付出和獲得是不成正比的。如果沒(méi)有給他們希望，他們就沒(méi)有安全感。

關(guān)鍵詞：同工同酬

缺人永遠(yuǎn)是學(xué)校的一個(gè)常態(tài)事情，在這種情況下，我們需要有人進(jìn)入教師隊(duì)伍。首先，臨時(shí)工有一個(gè)穩(wěn)定概率，我們盡量做到同工同酬。對(duì)于可以長(zhǎng)時(shí)間代課的優(yōu)秀老師，相對(duì)保證他的福利待遇;第二，臨時(shí)老師不能受理的班級(jí)，我們的教學(xué)干部一人接一個(gè)班，再另找一個(gè)班主任，采用多種方法解決缺課的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：婦女職業(yè)觀

“二孩”政策事關(guān)國(guó)家的民生，并不是某一個(gè)部委的改動(dòng)，應(yīng)該有相關(guān)部門提供這個(gè)國(guó)策的配套方案。對(duì)校長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，是力所能及地盡最大努力支撐學(xué)校的工作。實(shí)際上除了“二孩”政策之外，也會(huì)遇一個(gè)問(wèn)題，就是婦女走出家庭，他們?cè)谏鐣?huì)發(fā)展中的地位和作用。

就女教師來(lái)講，分為兩種。一種是謀生的需要，第二是職業(yè)發(fā)展的需要。他們是不是有了錢，就可以放棄這份工作。生“二孩”僅僅是問(wèn)題的開(kāi)始，更重要的是養(yǎng)育、教育，一個(gè)家庭教育子女最健康的環(huán)境是父母和孩子同步成長(zhǎng)。

很多女教師放棄了工作，是面臨陪伴孩子的問(wèn)題。我們?nèi)绾我龑?dǎo)職業(yè)婦女的職業(yè)觀，跟隨社會(huì)前進(jìn)的步伐不斷成長(zhǎng)，年輕人如何度過(guò)暫時(shí)的困難，關(guān)注他們長(zhǎng)遠(yuǎn)的家庭以及一生的幸福，這是我們需要研究和思考的。

關(guān)鍵詞：實(shí)習(xí)生

2016年，我們學(xué)校三個(gè)休產(chǎn)假的、四個(gè)懷孕的、兩個(gè)保胎、還有兩個(gè)得病的，缺這么多老師怎么辦?

第一個(gè)是招聘河北師大的實(shí)習(xí)生，進(jìn)行半年的的臨崗。另外，我們現(xiàn)有的老師多分擔(dān)一些課程。去年，我們的兩個(gè)數(shù)學(xué)老師教三個(gè)班級(jí)的課程。我認(rèn)為最關(guān)鍵的就是經(jīng)費(fèi)和編制問(wèn)題。

專家觀點(diǎn)

產(chǎn)假造成的教師缺員，是老問(wèn)題遇到了新情況。這個(gè)問(wèn)題確實(shí)可以通過(guò)改變我們的教學(xué)理念、教學(xué)方式和課程設(shè)置在一定程度上得到解決。但是目前改變教育理念、教育方式和課程設(shè)置的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于解決教育缺員問(wèn)題。教師缺員本身不是教育問(wèn)題，是社會(huì)管理問(wèn)題，特別是教師管理體制問(wèn)題。

1951年以后，我們建立的教師管理體系是由政府包攬的計(jì)劃管理體制，公立學(xué)校教師都是接受政府聘任，一輩子只能在這干。教師在編問(wèn)題為什么很難解決，因?yàn)橐坏┱?gòu)買了某一個(gè)教師的勞動(dòng)，這個(gè)教師的勞動(dòng)就只能夠由政府提供給社會(huì)，遇到所有矛盾都應(yīng)該由政府出面解決，現(xiàn)在教師需求發(fā)生改變的時(shí)候，具體學(xué)校到中央政府這條線很長(zhǎng)沒(méi)辦法去適應(yīng)和應(yīng)對(duì)。

解決這個(gè)問(wèn)題要怎么辦?有兩個(gè)思路。一個(gè)是政府按計(jì)劃體制去解決。包括北京市海淀區(qū)建立人才庫(kù)這種方式，從我過(guò)去十幾年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這個(gè)思路走不通，即便做了以后，還是用計(jì)劃的方式解決這個(gè)問(wèn)題，會(huì)留下更多難以解決的問(wèn)題。

另一個(gè)思路就是由人力資源市場(chǎng)來(lái)解決，在教師聘用的總體人數(shù)上應(yīng)該分為長(zhǎng)期和短期，長(zhǎng)期聘用的沿用現(xiàn)有的體制，短期聘用通過(guò)人力資源市場(chǎng)，這樣才是順應(yīng)實(shí)際需要的體制。

建立長(zhǎng)短結(jié)合的教師聘用體制，需要改變現(xiàn)有的教師資格評(píng)定方式，讓更多的人有機(jī)會(huì)參與資格評(píng)定或者教師資格。改變資格和聘用評(píng)聘合一。世界上大多數(shù)國(guó)家沒(méi)有采用中國(guó)包攬式的方式管理教師，有資格證的老師遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于在崗教師，日本大概是8：1，有8個(gè)教師資格證的人，在崗的就1個(gè)。

而在中國(guó)，由于采用評(píng)聘合一的方式，有一個(gè)教師崗位就只有一個(gè)獲得教師資格證的人，在教師需要變化的時(shí)候就沒(méi)有辦法滿足新的需求必須要靠政府，這樣一來(lái)就導(dǎo)致了即便由人力資源市場(chǎng)的方式來(lái)解決，依然是受到無(wú)教師資格的限制。因?yàn)槲覀冊(cè)u(píng)聘是合一的，所以導(dǎo)致有教師資格證的人員短缺。

當(dāng)下遇到的教師短缺問(wèn)題是和我們的管理體制是直接相關(guān)的。因?yàn)樵谀壳暗捏w制下，尤其是義務(wù)教育階段提供的是公共產(chǎn)品，是由政府來(lái)提供師資。采用政府包攬的方式，對(duì)教師的編制一經(jīng)確定在一定的時(shí)間內(nèi)就不能改變，而教師使用的需求是變化的，用一個(gè)不變的體制無(wú)法去適應(yīng)變化的需求，所以這個(gè)體制是不合理的。要改變整體框架，就需要“長(zhǎng)短結(jié)合”，把短期聘用這一塊放開(kāi)，讓學(xué)校對(duì)教師的聘用有一定的決定權(quán)，包括錢和空間，建立可以適應(yīng)教師需求變化的教師管理體制是政府的責(zé)任。

現(xiàn)在，解決的難點(diǎn)是現(xiàn)有的教師管理體制是責(zé)、權(quán)、利是分離的，權(quán)利在政府甚至是中央編辦，責(zé)任也在政府的某一個(gè)部門，獲利的是學(xué)校與教師。教師的編制又涉及到人事、財(cái)政、教育三個(gè)部門。如果真正實(shí)現(xiàn)短期聘用、長(zhǎng)期聘用并行的方式，短期教師的待遇要適當(dāng)高于長(zhǎng)期教師的待遇才能平衡，守住同工同酬的底線。

現(xiàn)實(shí)的情況是短期教師的收入低于長(zhǎng)期聘用的教師，導(dǎo)致人力資源市場(chǎng)上沒(méi)有人愿意做短期教師;那些愿意做短期教師的人也是低期望人群資質(zhì)上不夠，很多校外的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)比我們長(zhǎng)期聘用的老師還好，他們剛剛進(jìn)入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)未必比進(jìn)入長(zhǎng)期聘用教師的起點(diǎn)高，但是我們管理和評(píng)價(jià)體制讓很多優(yōu)秀的教師沒(méi)有機(jī)會(huì)展示出來(lái)。如果真正建立這樣一個(gè)機(jī)制，有可能學(xué)校最好的老師是短期聘用教師。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，解決教師短缺的問(wèn)題，就應(yīng)該把新的機(jī)制設(shè)置起來(lái)，有足夠數(shù)量愿意參與短期聘用的人員進(jìn)入到教師人力資源市場(chǎng)。這些問(wèn)題都解決了以后，還要采取補(bǔ)充機(jī)制。短期教師的聘用體系建立起來(lái)后，短期教師的聘用的權(quán)利應(yīng)該給學(xué)校，否則達(dá)不到效果。所以整體上，如果改變現(xiàn)有的教師管理體系，我們今天講的女教師產(chǎn)假等問(wèn)題就會(huì)迎刃而解了。