北風吹襲溫驟降，難掩“熱火”節節升。近日的廣西欽州港受冷空氣影響溫度驟降，港口作業人員穿上了冬衣，但也掩不住節節攀升的外貿為這座南國港口帶來的火熱與活力。

《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)1月1日正式生效。廣西多部門協同發力，密集出臺商貿、物流、通關等領域便利政策，打造政策“凸透鏡”，引導RCEP紅利加速向廣西重點產業和領域匯集，讓政策紅利有效轉化為發展福利，進而輻射帶動廣西經濟加速發展。

厚植政策聚焦優勢產業

RCEP作為區域性協定，輻射面廣，涉及貨物、服務貿易和投資等多領域，如何有效將政策紅利轉化為發展動能，各地面臨著差異化的“考卷”。

廣西作為我國面向東盟開放合作的門戶和窗口，在部分領域已具備與東盟合作的先發優勢。2021年1-11月，北部灣港與東盟國家貨物吞吐量同比增長48%。其中出口主要貨物：硫酸二鈉同比增長67.5%，汽車配件同比增長216.4%，桉木單板同比增長88.9%，全地形車及配件同比增長211%等。進口主要貨物：木薯淀粉同比增長11.3%，銅礦同比增長2482%，錳礦同比增長84.4%，水果同比增長29.6%等。

“快速增長的外貿讓我們看到了廣西對接RCEP的方向和潛力，但相較于發達地區，廣西的基礎仍顯薄弱，如何將RCEP的紅利有效引導向廣西，聚焦廣西的重點產業和優勢資源是一大重點。”自治區商務廳黨組書記、廳長楊春庭說，RCEP帶來的系列紅利如同高懸于空的太陽，“光和熱”大家都能享受到，但誰能獲利既要取決于自身原本的經濟體量和經濟結構，也取決于政策方向。

楊春庭認為，廣西要進一步強化RCEP落地成效，就不能一擁而上，必須有取舍。通過厚植政策讓RCEP的“光和熱”聚焦向重點產業和優勢資源，不僅可以更好激發優勢產業的輻射帶動能力，還可在吸聚區域優質資源中占得先機。

近期，廣西先后出臺了《廣西加快對接RCEP經貿新規則若干措施》《RCEP項下廣西貨物貿易潛力商品清單》《RCEP項下廣西服務貿易潛力領域清單》等，對廣西現有產業進行了細致梳理，提出了對接東盟和日韓等不同市場的差異化發展政策。

“RCEP區域是我國機電產品出口的重要市場，也是柳工最為核心的海外市場之一。”廣西柳工機械股份有限公司國際業務中心總經理李東春說，柳工裝載機在越南、泰國、緬甸等國家的市場占有率多年排名行業第一，設備保有量超過2萬臺。廣西各項政策助力企業對接RCEP，將進一步推動柳工打造更有韌性和潛能的國際產業協同鏈條。

馬來西亞北部經濟走廊執行機構首席執行官(CEO)拿督斯里艾薩·約翰在日前舉辦的中國(廣西)自由貿易試驗區顧問委員會成立大會暨第一次會議上建議，廣西可從稅收減免、人才激勵和創新補貼等方面強化以外商直接投資為重點的分級激勵機制，以構建更適應區域一體化需求的國際產業協同體系。

楊春庭說，出臺的各項政策將優先聚焦貿易合作規模、投資與服務貿易雙向合作、優勢跨境產業鏈構建、暢通西部陸海新通道跨境物流等領域。而對于日韓和東盟各國的具體產業合作方向又有更具體的規劃。

據介紹，在貿易方面，將優先擴大與東盟國家在電子電器產品、運輸工具、汽車零部件產品等領域貿易合作，促進從東盟國家進口鐵礦石、銅礦石等資源性產品。同時，將充分利用中日首次達成關稅減讓安排，鼓勵從日本進口集成電路、汽車零部件等主要零關稅商品，擴大向日本出口優勢特色農產品。

產業合作方面，將依托自貿試驗區、經開區、邊境經濟合作區等平臺加速推動形成電子信息、化工新材料、中藥材加工、汽車和新能源汽車、東盟特色產品加工等領域跨境產業鏈供應鏈價值鏈。

突破軟硬件瓶頸夯實國際合作基石

近年來，廣西持續加大對接東盟力度，借助西部陸海新通道、中國(廣西)自由貿易試驗區等政策紅利，港口、鐵路、倉儲等硬件設施得以大幅優化，通關效率、企業服務等營商環境持續提升，為對接RCEP紅利夯實了國際合作基石。

“為迎接RCEP，北部灣港正不斷提升港口承載能力。”廣西北港物流有限公司副總經理劉紀煒說，2021年，欽州港東航道擴建項目、欽州港30萬噸級油碼頭、防城港401號泊位、防城港513-516號泊位、防城港散貨中心堆場等工程順利建成，新增通過能力超2000萬噸。同時聯通至RCEP國家港口的航線共有28條，已實現東南亞、東北亞地區主要港口全覆蓋。

劉紀煒說，北部灣港充分發揮后發優勢，通關軟硬件協調聯動，正以創新引領智慧港口服務能力升級。

人工智能、5G網絡、無人駕駛、北斗定位、大數據、自動化控制等新技術正加速推動北部灣港智慧港口建設：創新設計全球首個U型堆場裝卸工藝;建成全國最大規模的數字化散貨堆場，散貨自動化裝卸工藝技術水平邁入全國港口前列;建成全國港口行業首個數字化運營管控平臺，實現港口生產管理過程的可視、可控、協同服務。

港口服務能力提升的同時，商務、海關、貿促等相關部門也正加快對接廣西重點產業，優化服務能力。

“海關選取汽車整車及零部件、造紙、鋼鐵等6個產業作為重點研究方向，與相關部門協同指導企業運用RCEP協定原產地區域累積等政策規則，優化產業布局。”南寧海關副關長、黨委委員武跟平說。

武跟平表示，南寧海關正與自治區商務廳、廣西貿促會共同搭建RCEP協定對企實體服務平臺，實現RCEP協定最優關稅推薦、AI智能商品歸類、AI智能原產地預判定等專業功能，方便企業及時了解享惠信息和貿易規則，提升企業對接RCEP能力和效率。

廣西貿促會黨組成員、副會長丁元龍認為，軟硬件基礎的持續提升讓眾多企業看到了借助廣西區位優勢對接東盟的新商機，這也為廣西更深融入RCEP規則下的國際產業鏈重塑提供了新機遇。

強化規則意識迎接機遇和挑戰

RCEP生效帶來的不僅有新發展機遇，更開放的區域國際市場也將加劇企業的國際競爭壓力。

“我們的企業對于國際規則的運用相較于日韓企業仍有較大差距，強化規則意識是下一步企業和政府需要合力提升的重點。”丁元龍說，由于關稅減免更有利于進口方，我國出口企業往往是合作方提出需求才被動申請，主動為國際合作伙伴爭取利益的意識還不足。

據中國貿促會統計數據顯示，符合減稅規則的商品日韓企業申請原產地證比例近90%，而我國企業申請比例不足40%，提升空間巨大。

業內人士認為，面對更加開放和激烈的區域內國際競爭環境，尊重知識產權，加深與國際合作伙伴的利益捆綁，是我國企業與日韓同類企業競爭中占得先機的關鍵要素。

楊春庭表示，下一步，廣西將加快打造法治化、國際化、市場化一流營商環境，提供知識產權快速審查、快速確權、快速維權“一站式”綜合服務，充分發揮非通用語種優勢，構建面向RCEP(東盟)產業更加專業和高效的招商、合作服務環境。