近日，市住房城鄉(xiāng)建委發(fā)布了《重慶市城市河流清水綠岸建設(shè)指南》(以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)指南》)。《建設(shè)指南》對(duì)全市城市河流“清水綠岸”建設(shè)的理念導(dǎo)向、主要任務(wù)、工作路徑、技術(shù)措施進(jìn)行了系統(tǒng)介紹，涵蓋城市河流污染整治、生態(tài)修復(fù)、濱水空間管控及業(yè)態(tài)引導(dǎo)、洪澇防控等方面。

《建設(shè)指南》還提出，堅(jiān)持水生態(tài)從“人工建設(shè)”到“自然修復(fù)”、水安全從“硬質(zhì)堤岸”到“韌性岸線”、濱河空間從“岸城分隔”到“岸城一體”、涉河管理從“九龍治水”到“統(tǒng)籌共治”四大建設(shè)理念，明確了加強(qiáng)河流污染整治、推動(dòng)河流生態(tài)修復(fù)、強(qiáng)化濱水空間管控及業(yè)態(tài)引導(dǎo)、完善洪澇防控體系等主要任務(wù)。

(相關(guān)資料圖)

《重慶市城市河流清水綠岸建設(shè)指南》中提出了四大理念的改變，這將給中心城區(qū)河流治理帶來(lái)什么變化?12月8日，記者采訪了市住房城鄉(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人。

變化一

河流更靈動(dòng)，江畔綠意空間韻味更足

中心城區(qū)的河流從“人工建設(shè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白匀恍迯?fù)”，意味著什么?

該負(fù)責(zé)人介紹，過(guò)去，我國(guó)的城市河流重點(diǎn)關(guān)注水質(zhì)和景觀，除了采取措施進(jìn)行污染控制、洪澇防范，還要進(jìn)行人工景觀建設(shè)，以至于不少城市河流岸線人工化、景觀化現(xiàn)象明顯。

如今，水生態(tài)建設(shè)強(qiáng)調(diào)自然修復(fù)，從生態(tài)系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)和功能的角度進(jìn)行城市河流的生態(tài)修復(fù)。由此，《建設(shè)指南》重點(diǎn)從河岸生態(tài)修復(fù)、河道生態(tài)治理等方面，打造城市生命景觀河流，更加關(guān)注河流生物多樣性，關(guān)注河流生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的全面優(yōu)化提升，城市河流將因此充滿活力變得靈動(dòng)，群眾能夠享受更多韻味十足的高品質(zhì)綠意空間。

變化二

多種防洪排澇手段守護(hù)“城市生命線”

“硬質(zhì)堤岸”轉(zhuǎn)變?yōu)椤绊g性岸線”，則將給城市安全運(yùn)行提供有力保障，有利于筑牢城市生存、發(fā)展的“生命線”。

據(jù)介紹，“硬質(zhì)堤岸”是指我國(guó)早期河流治理以滿足防洪、排澇等功能為主要目的，對(duì)河道進(jìn)行裁彎取直，堤防、護(hù)岸材料一般采用混凝土、漿砌石等。這種“三面光”的河道不僅使得景觀品質(zhì)低下，生態(tài)功能也打了折扣。

隨著“海綿城市”“韌性城市”理念在我國(guó)的運(yùn)用，近年來(lái)河流治理從單一的“硬質(zhì)堤岸”建設(shè)轉(zhuǎn)為多種排水防澇手段并存的“韌性岸線”建設(shè)。也就是通過(guò)合理加強(qiáng)河道水位控制、保障河道行洪空間，提高流域下墊面(即河流或濕地的水下部分，俗稱河床)雨水蓄滯能力;結(jié)合山地河流水文特征，完善次級(jí)河流流域的防洪排澇體系，提高城市防洪排澇能力;因地制宜構(gòu)建彈性利用的生態(tài)型護(hù)岸，平衡防洪排澇功能與水陸系統(tǒng)能量流動(dòng)、物質(zhì)交換、生物棲息等生態(tài)功能。

變化三

還岸于民，市民親水近水更加方便

“濱河空間從‘岸城分隔’到‘岸城一體’，將給市民親水近水帶來(lái)更多便利。”該負(fù)責(zé)人表示。

重慶是山水之城，過(guò)去的快速城鎮(zhèn)化讓大量市政工程、交通工程等擠占了濱水空間，市民可近水卻不能親水。“岸城一體”強(qiáng)調(diào)將清水綠岸還于市民，重新構(gòu)筑人、水、城之間的緊密聯(lián)系。通過(guò)加強(qiáng)濱水公園功能與城區(qū)功能的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)城區(qū)與水岸的步行等多種交通方式聯(lián)系，可以讓市民方便、無(wú)障礙到達(dá)濱水公園及開(kāi)敞空間，享受濱江休閑服務(wù)。

變化四

整合各種治理力量，打造責(zé)任共同體

《建設(shè)指南》帶來(lái)的第四個(gè)變化，是河道治理從“九龍治水”變?yōu)椤敖y(tǒng)籌共治”，也就是整合各種治理力量，打造責(zé)任共同體。

過(guò)去，我國(guó)城市河道的治理涉及水利、住建、生態(tài)環(huán)境、城市管理等多個(gè)政府部門(mén)，涉水職能部門(mén)過(guò)多、執(zhí)法體制分散，部門(mén)間管理權(quán)限及管理范圍有重疊，分而治之的管理模式效率低下，河流治理的協(xié)同性、有效性受到影響。

為解決“九龍治水”的困境，各地逐步推進(jìn)以“河長(zhǎng)制”為代表的“統(tǒng)籌共治”管理機(jī)制。

市住房城鄉(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，河流“清水綠岸”建設(shè)將單純的城市黑臭水體整治轉(zhuǎn)變?yōu)楹恿鳌吧现邢掠巍⒆笥野丁币惑w化綜合治理，是落實(shí)河流管理長(zhǎng)效機(jī)制的有效手段。“十四五”時(shí)期，中心城區(qū)將完成跳磴河、花溪河、盤(pán)溪河20條河流“清水綠岸”治理提升工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)制久清”。