【大河財立方 記者 楊霄】1月14日上午，河南省十四屆人大一次會議開幕，省長王凱作政府工作報告。該報告列明的2023年重點工作內容之首，是全面促進消費增長，并將今年全省社會消費品零售總額的預期增長目標設在了8%。北京師范大學政府管理研究院副院長宋向清、河南省商業行業協會秘書長姜東輝對此預期做出解讀分析，他們認為，結束3年戰“疫”后，國內都在拼經濟生產全面恢復。此時，河南將恢復和擴大消費擺在優先位置，以“促消費”帶動社會創業熱情、中小微企業復蘇，進而催化產業經濟加速“活血”，戰略方向清晰精準。全省上下應齊心協力，為力爭全省消費8%的增長預期創造足夠的支撐力。

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河南消費規模站在2.4萬億起點

加快提振市場信心是首要任務

政府工作報告指出，過往5年，河南省社會消費品零售總額的規模超過了2.4萬億元。2023年，對其設定的增長目標是8%。圍繞這一新目標，河南要加快提振市場信心、全面促進消費增長，把恢復和擴大消費擺在優先位置，調整妨礙消費的限制性措施，改善消費條件，創新消費場景。落實好提振市場信心90條措施。同時，鼓勵新能源汽車等大宗商品消費，出臺智能電子產品、家用電器消費的補貼政策，開展各類促銷活動，促進商貿、餐飲、住宿、文旅等行業盡快恢復。培育發展養老、育幼、醫療、健康、家政等服務消費。

宋向清認為，在當前經濟環境下，河南將把恢復和擴大消費擺在優先位置，方向精準且務實。投資、出口、消費三駕馬車，最易、最快優化社會經濟環境的戰略就是促消費，它能讓眾多中小企業投資者及創業者感受到市場的“暖意”，對經濟社會民眾經營信心的恢復至關重要。

客觀來看，過往3年疫情侵擾對消費市場的影響深刻。此前，國家統計局發布的數據顯示，2022年1到11月份，全國社會消費品零售總額399190億元，同比下降0.1%。11月份，社會消費品零售總額38615億元，同比下降5.9%。同期，河南省社會消費品零售總額約22112.06億元，同比名義增長0.3%。

2022年12月中旬召開的中央經濟工作會議提出，著力擴大國內需求，要把恢復和擴大消費擺在優先位置，強調消費復蘇對于中國經濟持續恢復的重要作用。為提振消費信心，加快消費市場回暖，相關文件也陸續發布。

2023年，全國各省市又是一場全新的發展賽跑。從某種角度看，消費力的釋放規模與速度，對一省經濟“起跑”速度尤為重要。元旦前后，省內不少地方政府已開始發力恢復和擴大消費的措施，力促節日消費。如省會鄭州，已發放多輪消費券，覆蓋汽車、餐飲、冰雪運動、文旅等多個領域。如古都洛陽，在元月投入1億元免費門票，向全國游客開展52家A級旅游景區免費領取活動。

“目前，消費對國內經濟的貢獻率仍舊偏低，同時3年疫情直接影響了民眾的消費信心。”宋向清認為，擴大消費兩個辦法，一是提高預期和信心，二是增加收入，特別是針對低收入人群。目前，地方發放消費券是有一定作用的，但當前政策發力的關鍵還是要提振市場信心，大家要有信心和預期，才敢去旅游、買車和買房，這些消費僅靠發消費券是不夠的。

全省消費力目標增長8%

要創就業、增收入、重視實體商業創新

河南社會消費規模要在今年增長8%，從何尋找支撐力？

姜東輝認為，今年社會消費品零售總額增長目標設在8%，是務實且中肯的。 2019年河南社會消費品零售總額約2.27萬億元，同比增長10.4%，高于全國平均水平2.4個百分點。此前10年，全省消費規模的年均增幅保持在10%以上。但過往3年疫情，對河南百姓的消費力釋放、實體零售服務業的投資影響至深。憑借河南的經濟規模、人口基數、創新活力，全省社會消費品零售規模較2022年實現8%增長，這并非難以企及的目標。

對于破解8%增長目標的支撐力，姜東輝的建議有三點：其一，河南出臺了提振市場信心90條措施，該為這些措施匹配對應的社會反饋渠道，讓它們實實在接上“地氣”。應看到，當前有相當數量的實體商企及服務型機構，仍在渴望獲得貸款、租金減免政策落實。其二，要繼續擴大人口增長、強化人才引入，尤其讓河南的大學生能盡可能多地留下來。年輕人能夠留住了，河南消費規模增長才有持續動力。其三，全省要為流通服務業提檔升級做頂層設計，在招商引資戰略中要加大對國內外領先商企、品牌及創新型商業平臺企業的認知與邀約，把消費場景創新、知名商企及首店經濟強化引入、特色商業街區打造落到實處。

“刺激消費經濟增長絕非一蹴而就；‘南陽掙錢去襄陽花’，在河南也絕非個例。只有把消費場景做好、消費內容跟上了，才有可能引導更多百姓愿意花錢、樂意花錢。”姜東輝稱。

宋向清的觀點與之相仿。他認為，恢復和擴大消費不能急功近利，也不能“坐等風口”，要想方設法增加就業機會、百姓腰包鼓起來，這是刺激消費力提升的根本。要打好政策組合拳，在出臺鼓勵消費新政策的同時，要營造恢復和擴大消費的社會氛圍，也要充分利用各種節慶等載體活動，引導商家企業主動讓利于民，創造足夠新穎且豐富的消費場景和可消費內容，從實施消費提質升級，到支持鄭州創建國際消費中心城市，從消費升級激活潛能，文旅融合聚勢蓄能等，通過長遠戰略謀劃，讓消費的馬車跑起來。

責編:史健 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉