【大河財立方消息】2月13日，鄭州市發布《鄭州市支持產業研究院建設實施方案》，打造制造業高質量發展新引擎。

《方案》提出建設目標：

【資料圖】

圍繞鄭州市傳統優勢產業、戰略新興產業、特色產業發展及未來產業培育，在每一個行業建設一家產業研究院；2023年，培育建設10家左右鄭州市產業研究院，推進已獲批的5家省產業研究院按照建設方案和年度工作計劃，開展一批研發課題和攻關項目，加快科技成果產業化，形成產業創新示范效應。

到2025年底，培育建設50家鄭州市產業研究院，爭創20家省產業研究院，形成較完善的產業創新體系，支撐引領產業創新發展的技術供給能力顯著增強。

《方案》提出四項建設任務：

（一）強化應用技術研發

面向產業發展技術需求，支持產業研究院采用自主開發、聯合攻關、海外并購、技術轉讓等多種形式，開展應用型核心零部件、先進技術工藝、關鍵材料、產業基礎技術等關鍵共性技術的攻關，破解行業關鍵技術供給瓶頸，加快技術迭代，形成領先的行業技術優勢，助推行業龍頭（頭部、骨干）企業做大做強，推動產業鏈延鏈、強鏈、補鏈、擴鏈，培育一批發展潛力大、市場前景好的創新型企業、“專精特新”企業、單項冠軍企業，帶動產業全面升級。

（二）加快創新成果產業化

通過開展應用型核心技術攻關，形成一批發明專利和技術標準，提升產品性能和附加值，打通“政產學研金服用”渠道，推進專利成果中試熟化和產業化，做強優勢，補齊短板，加速供應鏈本地化。優先將《產業基礎創新發展目錄》公布的創新成果納入首臺（套）重大技術裝備、軟件首版次、新材料首批次應用目錄。鼓勵產業研究院成立由科研團隊持股的輕資產、混合所有制公司，支持科研人員攜帶創新成果創新創業。

（三）強化股權投資服務

推動產業研究院平臺化發展，圍繞產業主攻方向，籌措產業發展資金，對產業鏈條關鍵企業和成果轉化企業予以股權投資，培育發展一批科技型企業、“專精特新”企業、高新技術企業、單項冠軍企業。鼓勵省、市兩級產業投資基金、風險投資基金及其他來源資本以適當比例參股出資產業研究院及孵化衍生企業。

（四）集聚培育創新人才

發揮產業研究院的平臺作用，支持產業研究院加強與高校、科研機構和企業對接合作，以“人才＋項目”模式，建立柔性引才引智機制，打造開放人才生態圈，健全重點科研課題、重點項目與重點人才對接機制，吸納、集聚、培育高水平領軍人才、復合型人才和創新團隊。對高水平領軍人才和創新團隊的創新項目擇優予以資助，推動產業鏈、創新鏈、人才鏈有機融合，營造充滿活力的創新氛圍。

《方案》還提出多項支持政策：

（一）產業研究院掛牌后，從次年開始，根據綜合績效評價考核等次，由市財政給予產業研究院（法人形式）或依托牽頭單位科研經費補助，金額不超過產業研究院資金投入的50％。考核等次為優秀、良好、合格的，分別給予最高800萬元、500萬元、100萬元補助，連續支持3年。

（二）支持市級政府投資基金與產業研究院合作設立產業轉移孵化投資基金，按照市場化方式對產業研究院衍生孵化企業進行股權投資，在高管和投資經理層面，實施投資項目跟投，同時積極吸引社會資本，共同推進技術成果的轉移轉化和產業化。鼓勵金融機構參與產業研究院建設。

（三）支持對產業研究院及衍生孵化企業進行股權融資。對直接獲得投資的未上市衍生孵化企業，市財政按照當年實際投資額（指貨幣資金且計入企業注冊資本的金額）的10％給予股權融資補助，單個企業本項年度補助金額最高100萬元。

（四）鼓勵產業研究院及衍生孵化企業上市融資。對在科創板上市的企業合計給予1000萬元獎勵，其他境內上市企業合計給予800萬元獎勵，獎勵按照有關規定分階段實施；對在境外主流資本市場上市并實現融資的企業，給予一次性800萬元獎勵；對在全國中小企業股轉系統（新三板）掛牌的企業，同時符合“千企展翼”行動計劃資金管理暫行辦法有關條件的，給予100萬元獎勵；對在河南省區域性股權交易市場（中原股權交易中心）交易板掛牌，同時符合“千企展翼”行動計劃資金管理暫行辦法有關條件的，給予10萬元獎勵。對利用債券或票據融資的企業，給予募集資金1‰、最高不超過50萬元獎補。

（五）鼓勵產業研究院及衍生孵化企業積極申報國家、省、市各類項目，同等條件下，財政資金優先支持產業研究院及衍生孵化企業實施項目。優先推薦申報專精特新“小巨人”企業、高新技術企業、創新型中小企業、技術創新示范企業、創新龍頭企業、單項冠軍（產品）等各類試點示范。

（六）支持產業研究院研發的創新產品進入主導產業和戰略新興產業供應鏈條，對列入國家級綠色設計產品、國家工業節能技術裝備推薦目錄、“能效之星”產品目錄、國家工業節水工藝技術裝備目錄、國家重大環保技術裝備目錄、再制造產品目錄的企業，按照產品類別（同一產品的系列產品不重復獎勵）給予50萬元一次性獎勵；對產業研究院獲得的發明專利，其專利產品在2年內年銷售收入達到2000萬元以上，按照銷售收入2％給予獎勵，最高金額不超過500萬元。

（七）鼓勵產業研究院積極開展國家或省首臺（套）重大技術裝備產品引進和研發，對產業研究院引進和研發的國家或省首臺（套）重大技術裝備產品，已獲得國家或省首臺（套）重大技術裝備資金支持的，分別按照國家和省獎勵金額給予1:1的配套支持，最高不超過1000萬元。

（八）對產業研究院研發的專利，被評為中國專利金獎、銀獎、優秀獎的，分別給予專利人50萬元、30萬元、20萬元的獎勵；被評為中國專利獎優秀組織獎的單位，給予20萬元的獎勵。獲得河南省專利獎特等獎、一等獎和二等獎的，分別給予專利權人30萬元、20萬元、10萬元的獎勵。支持對產業研究院研發專利開辟專利授權綠色通道。

（九）鼓勵產業研究院參與制訂、修訂各類標準。對其制（修）訂且經批準發布的國際標準、國家標準、行業標準為主要起草單位的，分別給予1000萬元、100萬元、80萬元一次性獎勵；對其制（修）訂且經批準發布的國際標準、國家標準、行業標準為主要參與單位（前三位）的，分別給予100萬元、80萬元、60萬元一次性獎勵。

（十）鼓勵高等院校、科研院所、新型研發機構的教師、科研人員等到產業研究院兼職，經所在單位同意，承認其工作業績，并作為考核和職稱評定的相關依據；在成果歸屬和收益分配達成一致的前提下，支持教師、科研人員攜帶科技成果到產業研究院開展技術開發和創辦企業，并享受相關政策待遇。

（十一）產業研究院符合條件的各類人才享受省、市相關人才支持政策；對產業研究院引進的高層次人才，來鄭三年內，符合相關條件的子女在學前教育階段、義務教育階段、高中教育階段分別享受優先安排等支持政策；為在鄭州的外籍高層次人才申請簽證、長期居留許可、永居證提供便利服務；外籍高層次人才工作許可不受年齡、學歷和工作經歷限制。

（十二）支持符合條件的產業研究院組建職稱評審委員會，按照相關程序開展職稱評審工作。對于科技研發和創新成果突出的科研人員，符合相應系列專業破格要求的，可破格參加職稱評審。鼓勵對重大科研成果有突出貢獻的科研人員試行給予期權股權激勵。

（十三）在產業研究院建設及資金支持過程中，按照《審計法》及相關財經法規、財經紀律進行審計。凡過程決策和實施過程合規，研發人員勤勉盡責、未謀取非法利益的，不因項目資助失敗或未達到建設目標追究決策、管理責任。對潛心研究、扎根創業的產業研究院給予充分信任，建設過程中確因不可預知風險造成的探索性失誤或失敗，未達到預期發展效果的，予以寬容和責任免除。

（十四）優先保障產業研究院及其衍生企業項目用地指標、煤電油氣運等各類生產要素需求。

責編:陳玉堯 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉