中國民用航空局近日起草《民航旅客國內(nèi)運(yùn)輸服務(wù)管理規(guī)定(征求意見稿)》，向社會(huì)公開征求意見。《征求意見稿》指出，承運(yùn)人或者銷售代理人在銷售客票時(shí)，不得以默認(rèn)選擇方式為旅客做出購買付費(fèi)服務(wù)的選擇。

《征求意見稿》提到，承運(yùn)人或者銷售代理人在銷售客票時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確告知旅客實(shí)際承運(yùn)人、票價(jià)、行李尺寸要求、航空運(yùn)輸過程中的收費(fèi)服務(wù)及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等航空運(yùn)輸服務(wù)的信息，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確，并保存已履行告知義務(wù)的相關(guān)證據(jù)。承運(yùn)人或者銷售代理人在銷售客票時(shí)，不得以默認(rèn)選擇方式為旅客做出購買付費(fèi)服務(wù)的選擇。

《征求意見稿》指出，旅客自愿變更客票的，承運(yùn)人或者銷售代理人應(yīng)當(dāng)按照旅客購買客票的票價(jià)適用條件辦理。因天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運(yùn)人原因?qū)е潞桨嗳∠⒀诱`、提前、航程改變、艙位等級(jí)變更或不能提供原定座位時(shí)，旅客要求客票改期的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在有可利用座位情況下為旅客辦理客票改期，不得向旅客收取客票改期費(fèi)用，產(chǎn)生的票價(jià)差額由旅客承擔(dān);旅客要求簽轉(zhuǎn)的，原承運(yùn)人在征得新承運(yùn)人同意后，應(yīng)當(dāng)為旅客辦理簽轉(zhuǎn)手續(xù)并且不得收取簽轉(zhuǎn)費(fèi)用。簽轉(zhuǎn)產(chǎn)生的票價(jià)和行李運(yùn)輸費(fèi)用的差額由承運(yùn)人退還旅客或者由旅客補(bǔ)足。

《征求意見稿》指出，因航班取消、延誤、提前、航程改變、艙位等級(jí)變更或者不能提供原定座位導(dǎo)致旅客非自愿退票的，在客票完全未使用時(shí)，承運(yùn)人或者銷售代理人應(yīng)該退還旅客全部票款，不得收取退票費(fèi)。旅客因傷病要求退票時(shí)，符合條件的，不得收取退票費(fèi)。殘疾軍人、殘疾警察、兒童旅客、嬰兒旅客已購特種票價(jià)機(jī)票要求退票的，承運(yùn)人或者銷售代理人不得收取退票費(fèi)。

《征求意見稿》提到，對(duì)于依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)穆每突蛘咝欣?拒絕接受安全檢查的旅客;旅客拒絕接受安全檢查的行李;辦理乘機(jī)手續(xù)時(shí)出具的身份證件與購票時(shí)身份證件不一致的旅客，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)拒絕運(yùn)輸。

《征求意見稿》指出，因超售導(dǎo)致旅客在登機(jī)口自愿放棄行程或被拒絕登機(jī)，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)做好后續(xù)服務(wù)工作。為旅客安排的后續(xù)航班離站時(shí)間與旅客原購客票上所列明的航班離站時(shí)間間隔在2小時(shí)以上，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)為旅客提供免費(fèi)餐食。為旅客安排的后續(xù)航班離站時(shí)間與旅客原購客票上所列明的航班離站時(shí)間間隔在6小時(shí)以上，旅客要求住宿的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)提供免費(fèi)住宿。

《征求意見稿》明確，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按月在其官方網(wǎng)站公布上個(gè)月所運(yùn)營航班的準(zhǔn)點(diǎn)率數(shù)據(jù)并在售票環(huán)節(jié)告知旅客。承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按月向民航行政機(jī)關(guān)提交上個(gè)月內(nèi)行李事故差錯(cuò)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括行李事故差錯(cuò)所涉及的航班號(hào)、行李事故差錯(cuò)數(shù)量及類型。承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按月向民航行政機(jī)關(guān)提交上個(gè)月內(nèi)超售報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)月超售航班信息、旅客自愿和非自愿被拒絕登機(jī)的人數(shù)以及承運(yùn)人所做出的補(bǔ)償方式。民航局定期向社會(huì)公布航班正常情況、行李事故差錯(cuò)情況、殘疾人旅客運(yùn)輸情況、超售情況以及旅客投訴情況。

《征求意見稿》規(guī)定，承運(yùn)人有未制定超售規(guī)則、未在官方網(wǎng)站公布其所運(yùn)營航班的準(zhǔn)點(diǎn)率數(shù)據(jù)并在售票環(huán)節(jié)告知旅客的等行為的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，給予警告，并處3萬元以下罰款

《征求意見稿》規(guī)定，承運(yùn)人有未按要求為旅客辦理客票變更、以默認(rèn)選擇方式為旅客做出購買付費(fèi)服務(wù)選擇等行為的，由民航行政機(jī)關(guān)給予警告，并處1萬元的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上3萬元以下的罰款。

《征求意見稿》規(guī)定，銷售代理人有在旅客購買客票后增加旅客所購客票票價(jià)行為的，由民航行政機(jī)關(guān)給予警告，并處1萬元的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上3萬元以下的罰款。