備受關(guān)注的民航航空時刻資源又有了新進展。3月12日北京商報記者獲悉，民航局副局長王志清透露，為了落實《民航航班時刻管理辦法》(以下簡稱“辦法”)，接下來民航局要盡快出臺與辦法配套的航班時刻管理細則，建立統(tǒng)一的航班時刻監(jiān)督管理手段。同時，空管辦要組織各地區(qū)管理局，出臺相應(yīng)的協(xié)調(diào)機場的航班時刻管理細則，并向利益相關(guān)方公布。并且通過主協(xié)調(diào)機場時刻分類管理、市場競爭、客運貨運并舉等措施，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)有限時刻資源向優(yōu)質(zhì)運營者傾斜、向優(yōu)質(zhì)航線航點傾斜。

王志清進一步指出，此次辦法的修訂是我國航班時刻管理的一次重大、根本性的改革。在4月1日新政實施后，相關(guān)主管部門要確保所有時刻入時刻池、入時刻庫，組織成立航班時刻協(xié)調(diào)委員會，全面落實量化標(biāo)準(zhǔn)，建立全國統(tǒng)一的航班時刻監(jiān)督管理平臺。另外，還要開展深入調(diào)查研究、比較論證，適時出臺經(jīng)得起利益相關(guān)方考評的新機場航班時刻配置政策。

近年來，隨著中國民航航班運量持續(xù)增長，航企需求與航班時刻之間的矛盾也日益凸顯。據(jù)悉，2010年出臺的《民航航班時刻管理辦法》是民航局最早開始實施的嘗試方法，以通過制度源頭來促進航班時刻資源配置的公開透明。然而隨著民航發(fā)展的新變化，我國航班時刻管理工作仍存在目標(biāo)任務(wù)定位不夠清晰、制度程序不夠完善、時刻配置有定性原則無定量指標(biāo)、與國際規(guī)則接軌不夠、各地區(qū)時刻管理政策措施差異大等問題，因此，出臺新規(guī)是適應(yīng)新時期航班時刻管理的需要。

民航專家林智杰分析，此前的“航班時刻資源”主動權(quán)幾乎掌握在幾大航空公司手中，一些中小型航企本身的競爭優(yōu)勢比較小，且“舊規(guī)則”中，各航空公司在規(guī)則框架下還存在諸多“暗箱操作”的空間，管理細則的推出有利于進一步完善資源分配機制，減少模糊地帶。“目前，國內(nèi)外時刻不分家，航空公司拿了時刻，想飛國內(nèi)飛國內(nèi)，想飛國際飛國際，哪里賺錢飛哪里，”林智杰說，“另外，舊規(guī)則留給行業(yè)管理方的自由裁量權(quán)過大。此次通過明確時刻分類管理，進行國內(nèi)時刻、國際地區(qū)時刻分類后，對于北上廣等樞紐機場，可能國際時刻會多放些，國內(nèi)時刻少放些，引導(dǎo)各航空公司更多地開辟國際航線，推動國際樞紐建設(shè)。” 廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授綦琦則告訴北京商報記者，新規(guī)對于航空公司而言影響巨大，尤其是對中小型航企。