日前，國(guó)家旅游局公布《旅游行政許可辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。《辦法》是對(duì)《國(guó)家旅游局行政許可實(shí)施暫行辦法》的修訂，將于5月1日起正式施行。

記者注意到，《辦法》分為總則、實(shí)施機(jī)關(guān)、申請(qǐng)與受理、審查與決定、聽證、檔案管理、監(jiān)督檢查和附則，共八章五十條。《辦法》修訂內(nèi)容主要包括適用主體和規(guī)章名稱、旅游行政許可的實(shí)施、旅游行政許可的監(jiān)督檢查等。

據(jù)了解，《辦法》的適用主體由國(guó)家旅游局調(diào)整為各級(jí)旅游主管部門，規(guī)章名稱相應(yīng)地由《國(guó)家旅游局行政許可實(shí)施暫行辦法》修改為《旅游行政許可辦法》。

關(guān)于旅游行政許可的實(shí)施方面，《辦法》對(duì)旅游行政許可標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)提出要求，規(guī)定實(shí)施旅游行政許可應(yīng)當(dāng)以許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為指引，推進(jìn)網(wǎng)上審批平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)旅游行政許可事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理和審批。《辦法》對(duì)行政許可服務(wù)提出要求，規(guī)定旅游部門應(yīng)當(dāng)編制旅游行政許可服務(wù)指南，建立和實(shí)施信息公開制、一次性告知制、首問責(zé)任制、頂崗補(bǔ)位制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制和文明服務(wù)制等7項(xiàng)制度規(guī)范。《辦法》對(duì)受理場(chǎng)所建設(shè)和管理提出要求，規(guī)定旅游部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門窗口、配備專業(yè)人員受理和辦理許可業(yè)務(wù)，以方便申請(qǐng)人。《辦法》對(duì)行政許可事項(xiàng)受理單提出要求，規(guī)定向申請(qǐng)人出具的《行政許可申請(qǐng)受理通知書》應(yīng)當(dāng)符合行政許可受理單制度要求。《辦法》對(duì)行政許可的中止和終止審查提出要求，明確決定中止和終止審查的具體情形。《辦法》對(duì)行政許可備案提出要求，明確審批部門應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)許可證件之日起30日內(nèi)，逐級(jí)向上級(jí)旅游主管部門備案或者共享行政許可相關(guān)信息。《辦法》對(duì)行政許可檔案管理提出要求，規(guī)定許可檔案管理內(nèi)容、管理機(jī)構(gòu)，以及檔案的交接、保管、借閱、復(fù)制、銷毀等要求。

關(guān)于旅游行政許可的監(jiān)督檢查方面，《辦法》明確旅游行政許可監(jiān)督檢查制度，要求加強(qiáng)對(duì)許可實(shí)施情況的監(jiān)督檢查;明確旅游行政許可實(shí)施評(píng)價(jià)制度，要求組織開展評(píng)價(jià)，并依據(jù)評(píng)估結(jié)果持續(xù)提高許可工作質(zhì)量;明確對(duì)被許可人從事旅游行政許可事項(xiàng)的監(jiān)督檢查要求。《辦法》對(duì)法律責(zé)任與《行政許可法》作了銜接性規(guī)定。

國(guó)家旅游局政策法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《國(guó)家旅游局行政許可實(shí)施暫行辦法》自2007年實(shí)施以來已逾10年。近年來，隨著旅游業(yè)“放管服”改革深入推進(jìn)，國(guó)家旅游局將多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)下放至地方旅游部門實(shí)施，但《國(guó)家旅游局行政許可實(shí)施暫行辦法》僅對(duì)國(guó)家旅游局實(shí)施行政許可作出規(guī)范。同時(shí)，國(guó)務(wù)院審改辦不斷規(guī)范行政審批行為，優(yōu)化行政審批流程，推進(jìn)行政許可的標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)行政許可事項(xiàng)管理、流程、服務(wù)、受理場(chǎng)所和監(jiān)督檢查等提出要求。因此，國(guó)家旅游局按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》要求，對(duì)《國(guó)家旅游局行政許可實(shí)施暫行辦法》進(jìn)行了一次全面修訂，當(dāng)前已形成由《旅游行政許可辦法》《旅游行政處罰辦法》《旅游投訴處理辦法》共同組成、用以專門規(guī)范行政程序性行為的較完整規(guī)章體系。

記者了解到，《辦法》制定過程中，國(guó)家旅游局有關(guān)司室多次聽取基層旅游部門、旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員等方面的意見，就有關(guān)重點(diǎn)問題進(jìn)行座談研究，吸收各方合理意見建議，反復(fù)、認(rèn)真修改，力求《辦法》的科學(xué)性和可行性。