深圳市住房和建設(shè)局、深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)近日發(fā)布《深圳市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》提出加快發(fā)展保障性租賃住房，多措并舉緩解新市民、青年人住房困難。“十四五”深圳將建設(shè)籌集公共住房54萬(wàn)套(間)，其中保障性租賃住房40萬(wàn)套(間);供應(yīng)分配公共住房34萬(wàn)套(間)，其中保障性租賃住房20萬(wàn)套(間)。

解決大城市住房問(wèn)題重磅政策頻發(fā)

青年是一座城市的希望和未來(lái)。當(dāng)前，新市民特別是青年人的住房困難已經(jīng)成為一個(gè)普遍問(wèn)題。在人口凈流入的大城市重點(diǎn)發(fā)展旨在解決新市民、青年人居住問(wèn)題的保障性租賃住房，是完善我國(guó)住房保障體系的重要政策部署。

2021年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，明確保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題，提出要加快發(fā)展保障性租賃住房，促進(jìn)解決好大城市住房突出問(wèn)題。

2021年11月，廣東省發(fā)布《加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》，明確將10座人口凈流入城市納入發(fā)展保障性租賃住房重點(diǎn)城市，深圳位列其中。

2021年11月，深圳市住房和建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于既有非居住房屋改造保障性租賃住房的通知(征求意見稿)》，提出引導(dǎo)閑置和低效利用的既有非居住房屋改造成保障性租賃住房。

上述一系列動(dòng)作釋放出強(qiáng)烈信號(hào)：從中央到地方要下大力氣解決好新市民、青年人的住房問(wèn)題。

多渠道建設(shè)籌集保障性租賃住房

《規(guī)劃》提出，“十四五”深圳將以發(fā)展保障性租賃住房為重點(diǎn)緩解新市民、青年人等各類人群的住房困難，建設(shè)籌集保障性租賃住房不少于全市住房建設(shè)籌集總量的30%，不少于40萬(wàn)套(間);供應(yīng)分配保障性租賃住房20萬(wàn)套(間)。

加快發(fā)展保障性租賃住房，房源籌集是關(guān)鍵?！兑?guī)劃》提出多渠道建設(shè)籌集保障性租賃住房：一是優(yōu)先安排保障性租賃住房用地，年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃中單列租賃住房用地，每年供應(yīng)的租賃住房用地占居住用地比例不低于10%，并提高保障性租賃住房用地供應(yīng)比例。二是加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施比例，配套用地面積占比上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。三是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)示范作用，國(guó)有企業(yè)符合條件的土地和房屋資源應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于保障性租賃住房。四是建立健全城中村住房規(guī)?；赓U改造實(shí)施機(jī)制，通過(guò)區(qū)政府、村集體股份公司、大型企業(yè)合作方式，籌集保障性租賃住房。五是堅(jiān)持保障性租賃住房供應(yīng)與貨幣補(bǔ)貼并舉，完善保障性租賃住房貨幣補(bǔ)貼政策，多措并舉緩解新市民、青年人住房困難。

《規(guī)劃》還提出，推動(dòng)非居住房屋改造保障性租賃住房，具體措施包括：加強(qiáng)政策引導(dǎo)，落實(shí)稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)閑置和低效利用的商業(yè)、辦公、旅館(酒店)、廠房、研發(fā)用房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋，在符合一定條件下改建作為保障性租賃住房。用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。

加大金融財(cái)稅政策支持力度

《規(guī)劃》提出加大金融財(cái)稅政策支持，具體包括以下措施：加大對(duì)保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)的信貸支持力度，支持政策性銀行將保障性租賃住房納入政策性業(yè)務(wù)范圍，加大中長(zhǎng)期貸款支持，支持商業(yè)銀行以市場(chǎng)化方式向保障性租賃住房自持主體提供長(zhǎng)期貸款;支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，募集資金用于保障性租賃住房貸款投放;支持發(fā)行公司信用類債券，用于保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng);支持商業(yè)保險(xiǎn)資金按照市場(chǎng)化原則參與保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng);在全市公共住房領(lǐng)域開展存量資產(chǎn)梳理工作，將符合條件的項(xiàng)目分類納入全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)。鼓勵(lì)具備條件的相關(guān)主體率先發(fā)行保障性租賃住房投資信托基金(REITs)。支持住房公積金參與本市發(fā)行的保障性租賃住房投資信托基金(REITs)項(xiàng)目的配售和投資，拓寬公共住房投融資模式。

此外，《規(guī)劃》還提出規(guī)范發(fā)展保障性租賃住房，推進(jìn)住房租賃信息化建設(shè)等。(記者 竇延文)