公交專用道在各大城市越建越多

(資料圖)

但不少路段存在利用率低的現(xiàn)象

有網(wǎng)友建議：

公交專用道變?yōu)楣粌?yōu)先道

近日，現(xiàn)代快報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與其他城市設(shè)置較多 24 小時全天候公交專用道不同，南京絕大多數(shù)公交專用道僅在早晚高峰啟用，而且在規(guī)定時間段內(nèi)并不是只允許公交車通行，大型客車、校車等也可以走公交專用道，通行效率相對還是不低的。不過，記者在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，南京部分區(qū)域公交專用道被占用情況也較為嚴(yán)重。對此，南京交通部門表示，近期將對全市公交專用道使用情況進(jìn)行梳理摸底，力爭吸引更多客流到公共交通上來，為城市疏堵提暢。

△早晚高峰啟用的公交專用道

熱議

公交專用道利用率不高，其他車能不能用？

日前，有媒體探訪發(fā)現(xiàn)，北京周末某公交專用道上 15 分鐘內(nèi)僅經(jīng)過了一輛公交車，利用率太低了。隨后，北京交通發(fā)展研究院發(fā)布《預(yù)約技術(shù)提升公交專用道利用效率的建議》，建議將部分公交專用道調(diào)整為公交優(yōu)先道，在不影響公交車輛正常運(yùn)行前提下，優(yōu)先允許班車、大巴車等使用公交專用道，也允許部分高乘載率（多乘員）車輛、新能源車輛通過預(yù)約方式使用公交專用道。

此舉引發(fā)各地網(wǎng)友對公交專用道的關(guān)注和爭議：" 北京公交道周末限行能取消嗎 "" 成都政協(xié)委員建議啟用公交車道 HOV（兩人及以上的多乘員車輛車道）功能 "" 公交客流逐漸下滑，公交專用道還有必要嗎？"

公交專用道，是指在規(guī)定時間內(nèi)僅允許公交車通行的車道。不過，現(xiàn)代快報記者注意到，國內(nèi)不同城市對公交專用道 " 專用 " 的范圍定義并不相同。比如，北京在規(guī)定時間內(nèi)只準(zhǔn)公共汽車、電車通行，后來也允許校車運(yùn)載學(xué)生時使用。重慶的公交專用道在周一到周五允許公交車、特種車、校車和大巴車通行。西安允許新能源汽車在市內(nèi)公交專用道行駛。

此外，有些地方為了追求公交專用道里程的逐年增加，在市區(qū)道路資源有限的情況下，將公交專用道向市區(qū)外圍拓展建設(shè)，而這些路段本來交通流量不大，公交車較少。這些因素也導(dǎo)致了各地公交專用道利用率高低不一，引發(fā)公眾質(zhì)疑。

探訪

南京實為 " 公交優(yōu)先道 "

絕大部分早晚高峰專用

現(xiàn)代快報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，截至 2021 年，南京共劃定了約 400 公里公交專用道，這些公交專用道絕大多數(shù)都是在早晚高峰期間使用。在使用范圍上，在規(guī)定的時間內(nèi)，校車、燃油大客車以及其他法律規(guī)定的特殊車輛也可以使用公交專用道。

△校車可停靠公交專用道

隨著新能源汽車市場的發(fā)展，自 2017 年 3 月 28 日開始，經(jīng)南京市政府批準(zhǔn)，懸掛本市公安部門核（換）發(fā)的新能源汽車號牌的大、中型客車也可在公交專用道（不含單行道路設(shè)置的）行駛。除此之外，規(guī)定時間以外的時段，公交專用道沒有通行限制。一名大巴企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，對于企業(yè)班車能否在早晚高峰使用公交專用道，南京目前沒有明確規(guī)定，但也不懲罰。

此外，記者發(fā)現(xiàn)，2018 年 8 月，南京才在龍蟠路崗子村公交車站臺北向南方向設(shè)置了首條全天候公交專用道，全長只有 200 米左右。

△全天候公交專用道

" 公交專用道不一定非得是 24 小時的，也不一定只有公交車能走。"南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計研究院股份有限公司董事長楊濤介紹，為企事業(yè)單位、學(xué)校、旅游等提供多員合乘集約化服務(wù)的班車、大巴車、中巴車等，都可以納入廣義公共交通的范疇。

從這個意義上來說，楊濤認(rèn)為，南京目前的公交專用道并非狹義上的公交專用，而是以提升公共交通效率為前提的公交優(yōu)先道。

探訪

南京部分區(qū)域公交專用道被搶占嚴(yán)重

南京龍蟠路是一條車流量較大的主干道。從板倉街路口向北至兩側(cè)的龍蟠路 · 崗子村公交站臺，都設(shè)置了公交專用道，其中，東側(cè)時間為 7 點 -9 點、17 點 -19 點，西側(cè)則是南京首條全天候公交專用車道。

記者探訪時正值周五下午，當(dāng)時車流量不太大。在一個綠燈的時間里，有 5 輛以上的公交車由南向北行駛，也有網(wǎng)約車進(jìn)入公交專用道內(nèi)停車下客。雖然沒到晚高峰的公交專用道使用時間，但多數(shù)車輛都自覺繞開公交專用道行駛。在西側(cè)雖然是 24 小時公交專用道，但也允許右轉(zhuǎn)進(jìn)入陽光路的車輛借道行駛。

下午 4 點多，記者乘上一輛 2 路公交車，從龍蟠路 · 崗子村公交站臺經(jīng)北京東路再到太平北路，沿途公交專用道基本能緊密銜接，除北京東路略有擁堵外，沿途非常順暢，而進(jìn)入長江路、洪武路后，由于失去了 " 專用道 " 加持，公交與社會車輛開始混行，速度也降了下來。

在江寧岔路口，記者注意到，這里也施劃了大幅的公交專用道，當(dāng)時已經(jīng)進(jìn)入晚高峰時段，但仍有不少社會車輛從公交專用道行駛。下午 5 點 40 分左右，記者從利源北路乘上一輛 704 路公交前往主城，車上乘客一直保持在 10 多名。記者發(fā)現(xiàn)沿途施劃連貫的公交專用道，在多個路口都被取消了一部分，路面上能看出原本 " 公交專用 " 的痕跡。從利源北路到岔路口，有多輛私家車進(jìn)入公交專用道，公交與小汽車混行，無法實現(xiàn)晚高峰期間 " 公交優(yōu)先 "。

△小車占用公交車道

記者從南京交警發(fā)布的交通違法微信舉報案例中得知，在南京主城區(qū)，警方聯(lián)合交通部門在部分公交線路上加裝了一鍵拍裝置，也鼓勵網(wǎng)友對違法占用公交車道的行為進(jìn)行舉報，核查屬實后，機(jī)動車違規(guī)使用公交專用車道的將被罰 100 元不記分。

專家觀點

原則上不贊成公交專用道向新能源小汽車開放

隨著南京地鐵建設(shè)成網(wǎng)成環(huán)，作為地鐵補(bǔ)充和銜接的公交客流也逐年下滑。因此也有人提出，" 公交客流逐年下滑，公交專用道還有必要繼續(xù)建設(shè)嗎？"" 實施新冠疫情‘乙類乙管’常態(tài)化防控后，很多人開車出行，南京城區(qū)堵得厲害，新能源車能不能走公交專用道？"

南京市城市公共交通乘客委員會秘書長郎亮認(rèn)為，在主城區(qū)設(shè)置公交專用道，保障公交的專屬路權(quán)極為必要。" 我們現(xiàn)在感覺比兩年前堵了很多，那是因為這兩年許多市民的出行習(xí)慣改變了，開車出行的更多了?？赡苓€需要通過一段時間的努力，吸引更多的市民優(yōu)先選擇公共交通出行來緩解城市的擁堵。"

" 只有保障路面公交足夠充分的路權(quán)優(yōu)先，才可能充分保障路面公交的快速、高效、準(zhǔn)點、可靠，才能樹立起廣大市民選擇公交出行方式的信心和意愿，最大限度減少對小汽車的出行依賴，促進(jìn)城市交通模式走向綠色低碳。"交通專家楊濤認(rèn)為，這才是各城市推廣設(shè)置公交專用道、充分保障公交路權(quán)優(yōu)先的初衷和意義。

楊濤說，南京目前實行的公交專用道通行政策，將多員合乘集約化服務(wù)的班車、大巴車、中巴車等納入廣義公共交通的范疇，這樣既可以充分發(fā)揮公交專用道的功效，也可以減輕非公交專用道的擁堵狀況。不過，" 原則上我不贊成不建議公交專用道向社會新能源小汽車開放，五人以下的小汽車合乘也不贊成走公交專用道，除非該公交專用道的通行能力確實有大大富裕。"

交通部門

堅持公交優(yōu)先

將全面摸底南京公交專用道使用情況

采訪中記者了解到，目前南京地鐵的日均客流已經(jīng)約 300 萬人次，最高超過 350 萬人次，公交日均在 150 萬人次左右。而 2019 年南京公交的日均客流為 250 萬人次左右，相比地鐵，公交的客流還遠(yuǎn)沒有恢復(fù)。

" 今年我們感覺南京變堵了，是因為疫情期間大家的出行習(xí)慣改變了，這也導(dǎo)致了目前的交通情況發(fā)生了改變。"南京市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著經(jīng)濟(jì)的逐漸恢復(fù)，可以預(yù)見道路擁堵情況還會加劇，南京作為首批 " 國家公交都市建設(shè)示范城市 "，大運(yùn)量的公共交通運(yùn)輸是緩堵的重要手段，所以還是要堅持公交優(yōu)先的理念，保障公交的路權(quán)優(yōu)先。該負(fù)責(zé)人表示，由于公共交通客流的恢復(fù)需要一定的時間，所以交通部門也設(shè)定了觀察期限，大約需要經(jīng)過一個季度的恢復(fù)，對客流進(jìn)行觀察，對現(xiàn)有的公交專用道進(jìn)行復(fù)盤，把客流重新吸引到公共交通上來。

來源：現(xiàn)代快報 +

記者：李娜 文 / 攝

編輯：沐沐