從 1953 年我國第一所少年宮建立算起，少年宮這個幾乎與新中國同歲的產物也已走過七十年的歷程。多年以來，經過各級政府和組織部門的共同努力，全國已經建立了千余家青少年宮，整個行業也歷經了起起伏伏。尤其當下 " 雙減 " 背景下，教育各個領域均發生不小的變化，作為校外教育重要組成部分的少年宮，又有哪些新變，能遇到怎樣的發展契機？

(資料圖片僅供參考)

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從 1953~2023

少年宮風雨七十載

1949 年 4 月，近代我國第一個具有現代意義的校外教育機構 " 大連市兒童文化館 " 成立，雖然其在定義和建制上與真正的少年宮還存在一定差異，但可看作是早期文化宮的雛形。

我國真正意義上的少年宮起源于上世紀五十年代，彼時中蘇關系正值蜜月期，中國在許多方面都學習借鑒 " 老大哥 " 的經驗，少年宮即是學習的產物之一，其一詞也源于俄語 " дοΜ пиοнерοв "。1953 年，新中國成立后第一所成建制的少年宮 " 中國福利會少年宮 " 在上海成立，該少年宮便是在訪蘇歸來的宋慶齡的主張下建立的。

宋慶齡與少年宮孩子合影

此后，重慶、北京、天津等地紛紛效仿，重慶少年宮于 1955 年六 · 一兒童節當日建宮，北京少年宮于次年在景山公園建立，天津也于同年建立自己的少年宮。在全國各級政府和社會的共同推動下，青少年教育事業蓬勃發展，少年宮即進入快速發展期，短短幾年間全國上下就建立掛牌了百余座。

時間來到 20 世紀 90 年代，隨著商業化校外培訓市場的逐漸興起，原本作為校外教育主陣地的少年宮地位開始下降，甚至漸漸淡出孩子和家長的視野。受各地經濟、教育發展不均衡的制約，在一些發展相對滯后的地區，少年宮等類似校外教育單位存在資金不足、師資薄弱等問題，一些少年宮不得不在教育公益性和市場化之間徘徊，通過有償培訓、商業承包、引進社會力量辦學甚至是房屋出租等方式維持運轉。

客觀來看，這一時期的少年宮逐漸從精英教育轉向社會教育，以收費的模式對孩子進行校外培訓。再加上家長 " 不能輸在起跑線上 " 等觀念的催化，以及當時適合孩子課外學習資源的相對匱乏，少年宮一度成為課外興趣培訓班的代表，舞蹈、美術、書法、語言、科技、器樂、武術、球類等科目一應俱全。

這樣的運營理念和模式一直影響著少年宮的發展，受限于功能定位的不統一、教育內容的不穩定，一些名師或優秀教師為謀求更好的發展，更愿意 " 下海 " 到培訓機構工作；學生和家長也更情愿去 " 見效快 " 的培訓機構學習。久而久之，少年宮公共服務能力每況愈下，社會對其認同度和需求度也持續拉低，遇到了發展瓶頸。

02

" 雙減 " 重塑教育格局

少年宮重回家長視野

2021 年，隨著 " 雙減 " 政策的出臺，校外學科類培訓相繼被限制禁止，" 孩子課后去哪學習 " 的困擾又重出江湖，此時家長便將目光再次瞄向少年宮，少年宮又迎來了新的機遇與挑戰。

從發展伊始，少年宮就以滿足孩子繪畫、書法、音樂等多項素質教育需求為主，致力于幫助其發展興趣、提高特長。同時在遵循少年兒童身心發展規律前提下，依靠科學性、趣味性、知識性等多重屬性，最大程度挖掘孩子潛力，滿足其個性發展。而 " 雙減 " 工作的持續深入，把學生從沉重的作業負擔中解脫出來的同時，無形中也提高了教育教學質量要求，使得學生課外學習悄然發生變化。少年宮作為學校教育的重要陣地之一，在培養學生學習素養任務中發揮著至關重要作用。

據了解，為應對 " 雙減 " 政策帶來的全新變化，全國各地的少年宮都在積極調整招生策略和課程內容，力求開設多樣式的興趣班吸引孩子，把專業師資和優質課程填補孩子們的課后時間，以此促進孩子的全面健康成長。山東省淄博市青少年宮黨總支書記車玲表示，" 與常規興趣課堂不同，雙減后我們充分引入新理念、新模式，讓孩子們在沉浸式、參與式的學習中，逐漸培養起科學思維和人文素養 "。

此外，雙減政策推動下的少年宮活動，能將更多重心放在學生自身興趣上，而非教學指標上。有利于協助學生全身心參與到興趣學習中，進一步挖掘其天賦及潛力，充分展現其能力和才華，對促進學生健康成長具有重要意義。

綜上所述，雙減政策背景下，學生學業壓力得到很大程度壓減，意味著學生會有更多時間和機會參與到少年宮活動中，出于學生素養培養的考量，教師也會為學生安排和組織更多少年宮活動。因此，少年宮活動以新面貌出現在學生面前，會將重心向學生個人發展視角偏移，也會減少一些無意義的學習任務，確保學生可以將更多精力放在感興趣的事物上學習。

03

人才培養 & 資源優化

少年宮的角色定位

早在 1985 年，中央在《關于教育體制改革的決定》中就提出學校教育和學校外、學校后教育并舉的方針，少年宮作為我國在校外對少年兒童進行政治教育和開展集體文化活動的機構，自然是與校內教育并行實施素質教育有效補充，是培養國家人才的一條重要階梯。

70 年以來，少年宮已成為少年兒童成長的搖籃和全面素質人才培養的基地，為許多專業院校輸送了大量的專業人才，為國家培養了一批又一批的建設性人才。著名畫家陳逸飛、作家陸天明、歌唱家黃英等都曾是少年宮的小學員。更重要的是，在推進教育高質量均衡發展的過程中，社會關注的焦點大多局限在大城市的校內環節上，往往忽視偏遠地區校外陣地建設的均衡，少年宮則一定程度上平衡了二者的矛盾。

就鄉村教育而言，少年宮可以成為推進 " 雙減 " 的重要載體，滿足鄉村未成年人對優質教育資源的渴望。目前，在中西部的一些省市和縣鎮，雖然成建制的青少年宮數量較少，但大部分地區尤其是農村地區都可依托農村中小學校現有場地和設施，依靠教師和志愿者，在課余時間和節假日組織開展普惠性的 " 鄉村學校少年宮 " 活動。

國家也高度重視鄉村地區少年宮的建設發展，2021 年 5 月，中央文明辦召開推進鄉村 " 復興少年宮 " 建設工作會議，強調要扎實開展鄉村 " 復興少年宮 " 建設，打造新時代農村未成年人思想道德建設新高地。整體來看，大力建設完善鄉村少年宮，有助于優化農村師資結構，充分利用和挖掘潛在教育資源，為包括留守兒童在內的廣大農村未成年人提供課余活動場所，對鄉村教育具有積極意義。

但值得注意的是，從教育部相關統計情況看，鄉村少年宮在建設運營中仍存在一些問題，如輔導員隊伍短缺、教師補貼落實困難、器材配備不規范、部分地區經費下撥不及時等。并且，由于經濟發展的相對不平衡，內地和沿海地區、東部和西部地區、城鄉之間的少年宮在軟硬件條件上也存在一定差距，行業仍有不小的上升空間。

回首少年宮這七十年來一波三折的發展，過程中有坦途也有彷徨，既經歷過順風順水的高速發展，也面臨過有徘徊不定的迷茫時刻。如今，面對新時代下教育格局的挑戰，少年宮又會交出一份怎樣的答卷……

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