本文來源：時(shí)代周報(bào) 作者：丁遠(yuǎn)泓

【資料圖】

" 在海南，大家出行要么是開車，要么是坐飛機(jī)。" 從小在海南瓊海長(zhǎng)大的文傳琴對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示。

這個(gè)省，光是在海南本島上就有 3 個(gè)機(jī)場(chǎng)，在三沙永興島上也有 1 個(gè)機(jī)場(chǎng)。擁有這么多機(jī)場(chǎng)的海南，還有新建機(jī)場(chǎng)的打算。

海南省交通 " 十四五 " 規(guī)劃顯示，海南島在目前的海口美蘭機(jī)場(chǎng)、三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)、瓊海博鰲機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)上，還要建設(shè)三亞新機(jī)場(chǎng)、東方貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，并推進(jìn)儋州機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作。

" 十四五 " 期間，海南將力爭(zhēng)全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資五年累計(jì)突破 2200 億元。與 " 十三五 " 期間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資約為 1200 億元相比，海南將增加約 1000 億元的投資，增長(zhǎng)達(dá)到 83.3%。

這些新增的投資不僅是用在機(jī)場(chǎng)建設(shè)，還包括港口、鐵路、公路等。其中，出現(xiàn)在 " 十四五 " 規(guī)劃中的湛海高鐵與海口至三亞鐵路的縱向通道，能夠進(jìn)一步提升海南島對(duì)內(nèi)對(duì)外的連通水平。

海南全面啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備的背景下，這座海島的交通網(wǎng)絡(luò)會(huì)有什么變化？

圖源：圖蟲創(chuàng)意

機(jī)場(chǎng)密度次于京滬

目前，海南省內(nèi)共有 4 座民用機(jī)場(chǎng)，形成 " 兩主兩輔 " 的機(jī)場(chǎng)格局。除了前述提及的 3 大機(jī)場(chǎng)，還有位于永興島的三沙永興機(jī)場(chǎng)（軍民合用）。

而海南的目標(biāo)，是 " 兩主兩輔一貨運(yùn) "。也就是說，除了目前美蘭機(jī)場(chǎng)和鳳凰機(jī)場(chǎng)這兩 " 主 "，以及博鰲機(jī)場(chǎng)這一 " 輔 "，海南還要推進(jìn)建設(shè)儋州機(jī)場(chǎng)這一個(gè) " 輔 " 和東方貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)的建設(shè)。

根據(jù)海南省交通 " 十四五 " 規(guī)劃，" 十四五 " 期間將加快推進(jìn)三亞新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作、推動(dòng)海口美蘭機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、加快儋州機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作、實(shí)施瓊海博鰲機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，并引入市場(chǎng)主體推進(jìn)東方貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)。

其實(shí)海南省的陸地面積只有 3.54 萬平方公里，目前已有的 4 座機(jī)場(chǎng)讓海南的機(jī)場(chǎng)密度達(dá)到 1.13 座 / 平方公里，在全國范圍內(nèi)排在第三位，次于上海（3.15）和北京（1.22）。

密度之所以高，是因?yàn)楹Ｄ夏壳芭c外地建立聯(lián)系的主要交通方式，除了渡輪，幾乎只有航空。

根據(jù)民航局發(fā)布的 2019 年全國民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)公報(bào)，海南 2019 年的旅客吞吐量達(dá)到 4501 萬人，貨郵吞吐量達(dá)到 27.6 萬噸。

其中，美蘭機(jī)場(chǎng)與鳳凰機(jī)場(chǎng)這兩座當(dāng)時(shí)為 4E 級(jí)別機(jī)場(chǎng)（只能降落翼展在 65 米以下的飛機(jī)）的旅客吞吐量，均超過 2000 萬人。這讓海南成為全國范圍內(nèi)少數(shù)擁有 2 個(gè) "2000 萬級(jí) " 機(jī)場(chǎng)的省份。

2021 年，美蘭機(jī)場(chǎng)二期投運(yùn)，成為海南首個(gè) 4F 等級(jí)飛行區(qū)（可以起降各種大型飛機(jī)）。為此，擴(kuò)建后的美蘭機(jī)場(chǎng)計(jì)劃到 2025 年，可滿足年旅客吞吐量 3500 萬人次、年貨郵吞吐量 40 萬噸的要求。而此次推進(jìn)的三期擴(kuò)建項(xiàng)目，設(shè)計(jì)年吞吐量為 6000 萬人。

根據(jù)《" 十四五 " 推進(jìn)海南全面深化改革開放和自由貿(mào)易港建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資儲(chǔ)備項(xiàng)目清單（建議稿）》，如今已經(jīng)選址完成的三亞新機(jī)場(chǎng)，能將三亞機(jī)場(chǎng)的年旅客吞吐量從目前的 2000 萬人次，在 2035 年增加至 5600 萬人次。

對(duì)于設(shè)計(jì)翻倍增長(zhǎng)的年旅客吞吐量，暨南大學(xué)教授、中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)會(huì)員胡剛在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示，機(jī)場(chǎng)從前期規(guī)劃到正式運(yùn)行的時(shí)間周期很長(zhǎng)，海南作為面向國際的旅游島，無論是迎接從世界各地過來的人或者是島內(nèi)的人要出去，選擇的主要交通方式還是飛機(jī)。" 所以目前做前期規(guī)劃準(zhǔn)備是很有必要的。"

數(shù)據(jù)可佐證。2023 年一季度，海口美蘭、三亞鳳凰、瓊海博鰲三大機(jī)場(chǎng)累計(jì)完成航班起降 8.4 萬架次，旅客吞吐量 1303.59 萬人次，貨郵吞吐量累計(jì) 7.8 萬噸，恢復(fù)至 2019 年同期 101.06%、94%、91%。

前述 " 十四五 " 規(guī)劃指出，目前海南對(duì)外聯(lián)通的主要樞紐容量趨于飽和，保障能力存在明顯短板。支撐海南自貿(mào)港建設(shè)的保障能力有待加強(qiáng)。

在胡剛看來，海南規(guī)劃改擴(kuò)建及新修機(jī)場(chǎng)，還與全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備已全面啟動(dòng)有關(guān)。

按照《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，2025 年前，海南圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，在有效監(jiān)管基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)開放進(jìn)程，推動(dòng)各類要素便捷高效流動(dòng)，形成早期收獲，適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。

而這無疑對(duì)海南機(jī)場(chǎng)的旅客運(yùn)輸能力、貨物運(yùn)輸能力與航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋等提出了更高的要求。

接下來，海南不僅要加快構(gòu)建 " 兩主兩輔一貨運(yùn) " 的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局，同時(shí)在 2025 年前，全省實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)保障能力達(dá)到 6200 萬人次，航空貨郵吞吐量達(dá)到 40 萬噸，民航通航城市達(dá)到 210 個(gè)，其中國際（地區(qū)）城市達(dá)到 80 個(gè)。

海南的機(jī)場(chǎng)體系，還在不斷升級(jí)。

圖源：圖蟲創(chuàng)意

規(guī)劃兩條鐵路

由于地理位置，海南有排名全國前列的機(jī)場(chǎng)密度，但鐵路線路數(shù)量很少。

目前，海南僅有環(huán)島高速鐵路、西環(huán)貨線、粵海鐵路跨海輪渡和昌八、叉石 2 條貨運(yùn)支線所組成的 " 一環(huán)一線一渡兩支 " 鐵路網(wǎng)。

文傳琴在環(huán)島高鐵開通后坐過東線環(huán)游，她說，高鐵的開通帶來了很大便利。" 高鐵開通之前，島民出門都是坐長(zhǎng)途汽車，不僅耗時(shí)，對(duì)我這種‘暈車人士’也很不友好，高鐵速度就很快。"

為此，文傳琴對(duì)于 " 十四五 " 規(guī)劃提及的湛海高鐵抱有很高期待，海南居民目前出島，基本只能選擇坐飛機(jī)和坐火車，但前者出行費(fèi)用很貴，后者所耗時(shí)間太長(zhǎng)，高鐵是一個(gè)不錯(cuò)的折中項(xiàng)。

" 我只擔(dān)心開通以后需不需要搶票。以前在海南的出行可以隨時(shí)定，但今年‘五一’假期，去廣東玩的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，在省內(nèi)出游還是要搶票，這絕對(duì)是旅程中最難的部分。" 文傳琴說。

目前，湛海高鐵已成功納入國鐵集團(tuán)及廣東省的 2023 年開工建設(shè)計(jì)劃，湛江至海口高速鐵路項(xiàng)目建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)已經(jīng)召開。

湛海高鐵是國家 " 十三五 " 規(guī)劃中包海高鐵、張家界至海口旅游高鐵的共線段，始于廣東湛江市霞山區(qū)湛江北站，經(jīng)雷州市、徐聞縣后通過輪渡接入海南海口南站。其正線全長(zhǎng) 127.84 公里（陸上部分），總投資約 314 億元，設(shè)計(jì)時(shí)速 350 公里。

湛海高鐵一旦建成，將作為海南首個(gè)與內(nèi)陸城市銜接的高鐵路線，構(gòu)建湛江至海口 2 小時(shí)交通圈。

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未來，海口還計(jì)劃打造國際性對(duì)外交通樞紐體系，依靠對(duì)外樞紐實(shí)現(xiàn) 1 日聯(lián)通全球，1.5 小時(shí)通達(dá)粵港澳大灣區(qū)城市群，3~4 小時(shí)通達(dá)全國。

同時(shí)，由于湛海高鐵能與正在建設(shè)的廣湛高鐵相連，海南自貿(mào)港進(jìn)入粵港澳大灣區(qū)乃至江浙滬、京津冀等地將更加快捷便利。

在胡剛看來，能從湛江坐高鐵抵達(dá)海南，不僅是便利了人們的出行，同樣還可以帶來物流、信息流、資金流的流動(dòng)。" 無論是建設(shè)機(jī)場(chǎng)還是湛海高鐵，都是在發(fā)展對(duì)外交通，是在為建設(shè)自由貿(mào)易港提供硬件條件。比如中國香港和新加坡的自由貿(mào)易港發(fā)展得很好，他們的交通基礎(chǔ)建設(shè)也是很好的。因此，目前海南加大相關(guān)投資也是有必要的。"

不止連接外部的機(jī)場(chǎng)與高鐵正在加速，海南島內(nèi)部的交通建設(shè)也在加速中。

比如，海口至三亞鐵路縱向通道被納入 " 十四五 " 前期研究項(xiàng)目。也就是說，除了目前的環(huán)線高鐵，海南還計(jì)劃從海島中間建一條縱向鐵路，將海口、三亞和海島內(nèi)部城市用鐵路連接起來。

除此以外，海南將在 " 十四五 " 期間推進(jìn)鐵路專（支）線建設(shè)，完善農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快 " 豐 " 字型 + 環(huán)線高速公路網(wǎng)的構(gòu)建，全省公路通車總里程達(dá)到 42000 公里，其中高速公路 1500 公里，普通國省干線公路中二級(jí)及以上公路比例達(dá)到 80%。

接下來海南的交通，會(huì)越來越像一張網(wǎng)。