停車難問題在滬上長期存在，“灰色”停車場誰來管？高峰期15分鐘免費停車時間，不夠用怎么辦？ 市人大代表就這些，停車時的“老大難”問題提出代表建議，日前相關監管部門對此進行了回應。

人大代表指出申城停車難題

根據上海市交通發展研究中心2022年10月發布的《上海市交通行業發展報告（2022）》顯示，截至2021年底，全市注冊汽車保有量474.3萬輛。上海市經營性公共停車場（庫）泊位數量總計91.5萬個，同比增加2.2萬個，增長2.5%；道路停車場設置路段數量總計1186條，道路停車泊位49249個，其中，中心城道路停車泊位32898個，同比增加1695個，增長5.4%。市人大代表吳長福表示，雖然停車資源也在不斷增長，但公共停車場（庫）仍存在一些不合理的問題 。

(資料圖片)

首先，現行管理規定無法適應新形勢下的管理服務需求。

《上海市停車場（庫）管理辦法》自2013年1月1日施行以來，只進行過2次修正，且沒有涉及管理和服務規范方面的修改優化。2022年10月，市交通委、市道路運輸局會同市公安交警、發改、財政等部門，聯合印發的《上海市道路停車場管理規定》還不夠精細化、智能化，且該規定只針對道路停車場，并沒有包括公共停車場和專用停車場。

其次，道路停車場劃定、收費標準及收支情況的征求意見和向社會公示的力度還不夠。

停車收費標準雖有公示，但基本按照相關部門核定執行，市民意見建議作用發揮不大。在實際生活中，道路停車場作為緩解區域停車資源緊張的方案，其使用價格杠桿調節資源需求的意義并不明顯，反而增加了市民出行成本。

第三，對停車場（庫）的服務管理監督及動態調整機制作用不明顯。

吳長福指出，目前智慧停車的覆蓋率不高。停車協管員私自議價，將停車費收入個人賬戶的現象仍有存在。更有一些看似“正規”的停車場，有標識、收費告示牌、停車標線等設置，但實際并未備案。“普通市民對這樣的‘灰色’場地缺乏辨別能力，如果監管力度不夠，勢必會造成市民不必要的損失。”吳長福表示，目前上海多數停車場庫的免費停車時長在15分鐘左右，遇到擁堵，二次繳費問題時有發生。

為此，吳長福建議完善制度建設，對現行《上海市停車場（庫）管理辦法》進行系統性完善修訂 。同時相關部門要加強對停車場（庫）規范化運行的監督指導，并研究制定一批符合實際的動態調整機制，如延長重點區域、易擁堵場（庫）免費停車時長等 。加強對違規劃線收費、私下議價收費、未備案“灰色”場（庫）等停車亂象的打擊力度，持續提升道路停車電子收費覆蓋率，實現停車精細化管理。

正在開展停車管理立法研究

市交通委在對市人大代表的答復中表示，目前交通委正在對《上海市停車場（庫）管理辦法》進行立法后評估。 本次評估建議為“適時啟動《管理辦法》的修訂工作”，包括：優化完善相關用語含義、進一步明確部門管理職責、體現“放管服”的管理理念、深入研究相關規范性文件、增加充電專用泊位的管理要求，減少專用泊位的占用情況、增加適應社會經濟技術發展的條款等方面。

同時市交通委正在開展停車管理立法研究，擬通過立法調研，收集并借鑒相關法規規定，結合上海停車治理、建設公共泊位、全面推進智慧道路停車場建設等民心工程和民生實事開展的工作實踐等，梳理相關問題和立法需求，提出有針對性的立法建議。

后續，市交通委將進一步深入調研，適時啟動停車管理立法工作。

加強打擊各種停車亂象

市交通委表示，堅決打擊違規收費行為，在對市管公共停車場（庫）進行全覆蓋檢查的基礎上，重點對停車需求突出的公共停車場（庫）、道路停車場進行抽查，同時指導和督促各區停車執法機構對轄區內的停車行業進行執法監管 。下一步將持續加強停車場（庫）備案監管，督促企業合規經營，將未履行備案義務的停車場（庫）作為重點監管對象，嚴查擅自增減停車泊位，嚴處將單獨建設的停車場（庫）挪作他用。同時分階段推進道路停車場智慧化建設，提供自主支付渠道，減少協管人員接觸現金的機會，從技術手段上防止違規收費。

市交通委指出，上海道路停車場收費標準至今保持穩定，未做提價調整。近幾年，上海大力推進本市公共停車場（庫）電子收費系統和“統一支付”的建設，要求公共停車場（庫）具備無感支付功能，減少停車場出口滯留行為。隨著使用無感支付車輛的增長，一定程度上能緩解出口擁堵。

市發改委建議隨著道路停車電子計費系統逐步推廣，可適時研究短時停車免費、縮小計費區間等收費規則的可行性，從而實現既緩解城市交通擁堵，又適度滿足廣大市民的停車需求的政策目標。

記者 | 陳穎婷