圖①：討討灘村的湖羊養(yǎng)殖基地。白 冬攝（人民視覺）

圖②：在討討灘村黨群幸福林，干部群眾一同植樹。白 冬攝（人民視覺）

在巴拉素鎮(zhèn)的村莊小廣場上，群眾開展文化活動。李佳文攝（人民視覺）

(資料圖)

鄉(xiāng)村振興，關鍵在人、關鍵在干。

前幾年，在陜西省榆林市榆陽區(qū)巴拉素鎮(zhèn)，三個位置臨近、資源稟賦相似的村莊（討討灘村、元大灘村、三場村），發(fā)展情況各不相同，差距越來越大。原因在哪兒？就在村級黨組織的戰(zhàn)斗力上。

針對一些農村出現(xiàn)的組織領導力不足、發(fā)展不平衡、資源利用率低、村民獲得感不高等問題，榆陽區(qū)以黨建引領鄉(xiāng)村振興，探索村級黨組織聯(lián)建，讓先進村帶動幫助后進村。巴拉素鎮(zhèn)的討討灘村、元大灘村、三場村探索成立聯(lián)合黨支部，通過組織聯(lián)建、村務聯(lián)議、矛盾聯(lián)解、發(fā)展聯(lián)動等方式，提振了村干部和村民的精氣神，實現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。基于此，榆陽區(qū)在很多村莊推行“五聯(lián)共建”機制，激發(fā)干事動力、帶來振興活力。

——編 者

打2021年起，米登瑞有了兩個身份：一個是討討灘村黨支部書記，一個是三村聯(lián)合黨支部書記。村支書干了7年多，他輕車熟路；而做聯(lián)合黨支部書記，他是第一次。

位于陜西省榆林市榆陽區(qū)巴拉素鎮(zhèn)的討討灘村、元大灘村、三場村，資源稟賦相似，自然環(huán)境差不多，但如果給各村發(fā)展狀況打分，卻分出了“優(yōu)秀生”“中等生”和“后進生”。

這些年，脫貧攻堅打了勝仗，但鄉(xiāng)村振興怎么搞，一些村子還沒有明晰的發(fā)展思路。“發(fā)展好的快步走，發(fā)展差的卻一直追不上。”巴拉素鎮(zhèn)黨委書記紀懷雄說，“要想謀出路，還得建強黨組織。”

2021年，巴拉素鎮(zhèn)探索示范集群黨建工作，試點推行黨建聯(lián)盟——將這三個村級黨支部組成聯(lián)合黨支部，通過組織聯(lián)建、村務聯(lián)議、矛盾聯(lián)解、發(fā)展聯(lián)動，形成比學趕超氛圍。“一句話，就是讓三個‘學生’坐到一個班里。”紀懷雄說。建了“興農驛站”，多了蔬菜大棚，有了產業(yè)協(xié)會，三個村子發(fā)生了可喜的變化。

疑 惑

“各村有各村的實際和想法，硬捏在一起，不就是個空殼子”

成立黨建聯(lián)盟的想法，源于紀懷雄的一次調研。2021年2月，剛剛擔任巴拉素鎮(zhèn)黨委書記的紀懷雄到各村走走，與黨員群眾“拉拉話”，了解村情民意。

一到三場村，聽得最多的是老鄉(xiāng)們的意見——“村里沒個像樣產業(yè)，致富門道少”“蓋個章都得跑老遠，很不方便”……而在討討灘村，村里產業(yè)多，老鄉(xiāng)腰包鼓，連年被評為示范村，大家的精氣神兒都很高。

一趟走下來，紀懷雄也納悶：為何資源稟賦相近的村子，發(fā)展起來卻有如此差別。回去后，巴拉素鎮(zhèn)黨委仔細剖析原因。“火車快慢靠車頭，村子要想發(fā)展起來，村兩委班子是關鍵。”紀懷雄建議，是否可以嘗試通過聯(lián)合黨建的方式建強村級黨組織。

“老米，你們是區(qū)里的示范村，可要把抓發(fā)展的本領拿出來。”當紀懷雄告知米登瑞鎮(zhèn)里嘗試搞聯(lián)合黨支部，要讓討討灘村“傳幫帶”時，米登瑞直搖頭。一向沉默寡言的三場村黨支部書記蘇永生道出了米登瑞的顧慮：“我們都解決不了的問題，外村人更不了解。再說，他們說的，我們村村民也不一定認可。”

村干部有疑慮，鎮(zhèn)黨委一些干部也覺得有難處：“各村有各村的實際和想法，硬捏在一起，不就是個空殼子？”

“三個緊挨著的村子，差距居然這么大。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機遇錯過了，發(fā)展跟不上，就會越落越遠！”在鎮(zhèn)黨委召開的鎮(zhèn)村干部大會上，紀懷雄有些激動。

米登瑞站起來發(fā)言：“我們正在建一個‘興農驛站’，到時候會添置一個地磅，讓來收西瓜的客商集中在那兒裝貨。我先表個態(tài)，以后這地方咱們仨村一起用！”元大灘村和三場村也贊成。

這會開得熱絡，元大灘村黨支部書記付永軍心里也火熱，回村路上思緒萬千：跟討討灘村能學些大棚技術，還能請教致富路子。可第二天村里一開會，這火就被澆滅了一半——村民里，1/3贊成，1/3反對，1/3不置可否。付永軍說：“三村聯(lián)建，聯(lián)什么、怎么聯(lián)，需要我們去一步步探索。我就想趕緊給村里辦些實事。”

破 題

“解決了這個‘老大難’，咱們終于能夠‘輕裝上陣’了”

2021年4月，巴拉素鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，討討灘村早早完成了，元大灘村卻只交了個名單。面對鎮(zhèn)里的詢問，付永軍低下了頭，“說實話，挺羞愧”。

巴拉素鎮(zhèn)位于榆陽區(qū)北部草灘區(qū)，地廣人稀，曾經大片沙地無人管理，很多農民將自家房前屋后的土地圈占了。欄疊欄、網套網，雜物亂堆的現(xiàn)象嚴重，許多地也閑置著。本次人居環(huán)境整治就是要開圍欄、拆廢房。

一聽說要拆網欄，許多村民不愿意，這項工作在元大灘村遲遲開展不下去。“這不正好是個機會嘛！”紀懷雄一拍大腿。開再多會都不如眼見為實，正好抓緊給三個村開個現(xiàn)場會。

“環(huán)境衛(wèi)生好了，全村人享福、全村人受益。”米登瑞說，“不能因為推不動就停下不干，群眾是要看成效的。先在小范圍突破，有條件的地方先弄出個模樣，只要真的好，群眾自然支持！”沒過多久，元大灘村和三場村的黨員干部和村民代表被請到了討討灘村。討討灘村道路通暢整潔，小菜園、小果園、小公園錯落有致。

回了村，村民代表都說討討灘村改得好，一傳十、十傳百，大家的想法轉變了。元大灘村把黨員干部分好網格給村民做工作，兩個月時間，村里就變了樣。

經過這次現(xiàn)場會，付永軍和蘇永生服氣了：讓討討灘村“傳幫帶”，不是沒道理，得承認差距。三個村的聯(lián)系逐漸熱絡起來，三個村的黨支部書記除了每半月的碰頭會、每月的跨村支部聯(lián)席會，有了啥問題、啥想法，都相互打電話商量。

2021年7月，米登瑞當上了三村聯(lián)合黨支部書記，付永軍和蘇永生當選為副書記，有了組織陣地，三個村能更好地從單打獨斗走向抱團合作。“資源共享、優(yōu)勢互補、抱團取暖，有了這個平臺，我們就能干更多事。”米登瑞說。

但是，蘇永生心里卻另有顧慮。原來，三場村有著一個已經持續(xù)10年的“頑疾”：2013年，村里搞新農村建設，用的是村民的宅基地，由于本村資金不足，便請了外面的開發(fā)商墊資修建，后來成了一筆糊涂賬。

“每當我們有什么想推進的工作，村民就讓我們先把這個矛盾解決了再說。長期以來，很多工作都安排不下去。”三場村黨支部副書記曹應服說。因此，三場村村干部們或多或少有些消極心態(tài)，“干啥錯啥，不如不干”。

村里人“頂牛”，如何解決？那陣子，米登瑞沒少往三場村跑，他帶著討討灘村和元大灘村的黨員干部一起給村民做工作。同時，三村聯(lián)合黨支部會同派出所、司法所、法庭組成綜合協(xié)調組，從源頭化解矛盾糾紛。

那段時間，米登瑞的手機從不關機，每天忙的時候要接200多個電話，大部分都是群眾打來的。問題解決后，蘇永生很激動：“解決了這個‘老大難’，咱們終于能夠‘輕裝上陣’了！”

矛盾共同解，有事齊商量。談到怎么增進感情，米登瑞深有感觸：“有時候外出，村民會打電話讓我?guī)退I個菜、帶個換修的水龍頭啥的，跟群眾的感情是一點一滴處出來的。”后來，社會治理中出現(xiàn)的矛盾糾紛也可以在黨建聯(lián)盟里問經驗、尋解法。截至目前，黨建聯(lián)盟共處理各類矛盾糾紛35件。

加 速

“優(yōu)勢互補，攥指成拳，協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢越來越明顯”

原生態(tài)的草棚涼亭、可愛醒目的西瓜雕塑，地處三村中心位置的新“興農驛站”改造完成后就派上了用場，2022年7月份就在這里完成了25萬斤的西瓜交易。

沙甜多汁的西瓜是巴拉素鎮(zhèn)的“明星產品”。往年一到夏季，村民們都拉著西瓜到國道邊上賣，存在安全隱患，銷售效果也一般。討討灘村便建了一個小的“興農驛站”，給村民與客商交易提供便利，還投資了一臺地磅。“老米兌現(xiàn)了承諾，地磅讓我們三個村的瓜農免費用，但我想著，咱是不是還能做得再大些？”付永軍說。

三村共同打造了新“興農驛站”，不僅配有5萬噸容量的果蔬冷庫，還成立了經濟信息部，三個村的種植養(yǎng)殖大戶和農特產品信息都在“興農驛站”公示，“為的就是進一步方便客商和農戶，把品牌打出去。”米登瑞說。

每季度一次的聯(lián)合黨支部黨員大會，由三個村的全體黨員參加，討論下一步的發(fā)展計劃。蘇永生說：“開會氣氛越來越熱烈，三個村心往一處想、勁兒往一處使，優(yōu)勢互補，攥指成拳，協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢越來越明顯。”

2021年7月，由鎮(zhèn)黨委牽頭，黨建聯(lián)盟決定三村共同舉辦首屆西瓜文化節(jié)。付永軍馬上站出來：“我們村剛剛完成人居環(huán)境整治，有一片空地景色好、面積大，再合適不過。”西瓜文化節(jié)熱熱鬧鬧地辦了起來，不僅有西瓜品鑒比賽等趣味活動，還設了全鎮(zhèn)道德模范和鄉(xiāng)村振興先進集體表彰環(huán)節(jié)。看著熱鬧的現(xiàn)場，付永軍心里樂開了花。

2022年舉辦的第二屆西瓜文化節(jié)吸引了大量外地客商。米登瑞介紹：“以前，農戶們種的西瓜品種質量不一，價格提不起來，客商來收貨都裝不滿一車。現(xiàn)在我們三村打造共同的沙地西瓜品牌，通過‘西瓜產業(yè)協(xié)會+聯(lián)合總社+合作分社+農戶’的方式，推進標準化栽培、規(guī)模化種植。去年三個村村民人均年收入預計將達到1.7萬元。”

在黨建聯(lián)盟的籌劃下，三個村還新組建了3支機械化生產服務隊，配備大型播種機、收割機，種產全部機械化作業(yè)，2021年為3個村94戶農戶整耕農田4000多畝。

2022年，元大灘村成立起農村種植專業(yè)合作社，發(fā)展了100畝辣椒種植基地。三場村也不甘落后，新建了50座蔬菜大棚。兩村都實現(xiàn)了集體經濟零的突破。“未來，我們還準備加速三產融合，打造農特產品銷售、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游聚集地。”米登瑞說。

推 廣

“用組織振興激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力，我們還要繼續(xù)探索下去”

“通過一年半左右的時間，三個村在社會治理、生態(tài)治理、產業(yè)發(fā)展等方面進行了深度融合，成效顯著。”紀懷雄說，“幾個村兩委班子在思想上發(fā)生了很大轉變，由不想干、不會干變?yōu)楸戎伞屩伞⒐餐伞！?/p>

基于巴拉素鎮(zhèn)的黨建聯(lián)盟探索，榆陽區(qū)采取城鄉(xiāng)共建、村企聯(lián)建、強村帶弱村等方式，在317個村推行組織聯(lián)建、人才聯(lián)育、產業(yè)聯(lián)抓、服務聯(lián)動、治理聯(lián)合的“五聯(lián)共建”發(fā)展機制，許多基礎差、產業(yè)薄、治理弱的小山村正在向村莊美、產業(yè)興、農民富的精品村轉變。

“沒想到舊窯洞也能掙錢，改成民宿，年收入有8萬多元。”榆陽區(qū)鄭家川村村民周文艷高興地說。走進鄭家川村，不僅有鱗次櫛比的窯洞、錯落有致的庭院，還有賽馬賽車、戲水垂釣、水果采摘等鄉(xiāng)村旅游項目，吸引了大量游客。

紅火的不只鄭家川。鄭家川村與鄰近的色草灣村、達連溝村、青云村、劉千河村黨組織建立黨建聯(lián)盟，吸引了29名能人返鄉(xiāng)。“聯(lián)建的效果立竿見影。如今，我們有了百畝萬壽菊、千畝果蔬采摘園、萬畝山地蘋果，還搞起來火熱的鄉(xiāng)村旅游。”鄭家川村黨支部書記鄭志雄說。

“面對鄉(xiāng)村缺資源、缺資本、缺人才的現(xiàn)狀，‘五聯(lián)共建’模式以黨建引領，實現(xiàn)特色產業(yè)拉動、抱團發(fā)展聯(lián)動、多元服務促動的協(xié)同運轉。用組織振興激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力，我們還要繼續(xù)探索下去。”榆陽區(qū)委組織部部長牛昊說。

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