為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開性、透明度，保障人民群眾通過多種途徑參與立法活動，推進(jìn)立法科學(xué)化民主化進(jìn)程，提高立法質(zhì)量，29日，記者獲悉，省政府辦公廳公布《河南省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法(草案征求意見稿)》，公開向社會征求意見。

記者了解到，草案征求意見稿分為總則、決策啟動、公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定和決策公布、決策執(zhí)行和調(diào)整、法律責(zé)任、附則共10章59條。其中所稱重大行政決策事項(以下簡稱決策事項)包括：(一)有關(guān)勞動就業(yè)、社會保障、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)方面的重大公共政策和措施;(二)有關(guān)市場監(jiān)管、社會管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施;(三)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方面重要的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃;(四)開發(fā)利用或者保護(hù)水、土地、能源、礦產(chǎn)、生物等重要自然資源的重大公共政策和措施;(五)開發(fā)利用或者保護(hù)歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、風(fēng)景名勝區(qū)以及其他重要文化資源的重大公共政策和措施;(六)在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項目;(七)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。

其中，就公眾參與部分，草案征求意見稿明確，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取便于社會公眾參與的方式充分聽取意見，涉及國家秘密、商業(yè)秘密等依法不予公開的決策事項除外。聽取意見可以采取座談會、書面征求意見、向社會公開征求意見、實地走訪、聽證會、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式。

決策事項涉及特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團(tuán)體、社會組織以及群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商，充分聽取相關(guān)群體的意見建議。

決策事項與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)，對企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)充分聽取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、商會的意見。

決策事項直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧的，決策承辦單位可以召開聽證會。法律、法規(guī)、規(guī)章對召開聽證會另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

決策事項聽證會應(yīng)當(dāng)公開舉行，允許旁聽和新聞報道，依法不予公開的除外。

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頂端新聞·大河報記者段偉朵