為了進一步增強立法的公開性、透明度，保障人民群眾通過多種途徑參與立法活動，推進立法科學化民主化進程，提高立法質量，29日，記者獲悉，省政府辦公廳公布《河南省重大行政決策程序實施辦法(草案征求意見稿)》，公開向社會征求意見。

記者了解到，草案征求意見稿分為總則、決策啟動、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定和決策公布、決策執行和調整、法律責任、附則共10章59條。其中所稱重大行政決策事項(以下簡稱決策事項)包括：(一)有關勞動就業、社會保障、教育科技、醫療衛生、文化體育等公共服務方面的重大公共政策和措施;(二)有關市場監管、社會管理、生態環境保護等方面的重大公共政策和措施;(三)經濟和社會發展方面重要的總體規劃、區域規劃和專項規劃;(四)開發利用或者保護水、土地、能源、礦產、生物等重要自然資源的重大公共政策和措施;(五)開發利用或者保護歷史文化街區、傳統村落、風景名勝區以及其他重要文化資源的重大公共政策和措施;(六)在本行政區域實施的重大公共建設項目;(七)對經濟社會發展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。

其中，就公眾參與部分，草案征求意見稿明確，決策承辦單位應當采取便于社會公眾參與的方式充分聽取意見，涉及國家秘密、商業秘密等依法不予公開的決策事項除外。聽取意見可以采取座談會、書面征求意見、向社會公開征求意見、實地走訪、聽證會、問卷調查、民意調查等多種方式。

決策事項涉及特定群體利益的，決策承辦單位應當與相關人民團體、社會組織以及群眾代表進行溝通協商，充分聽取相關群體的意見建議。

決策事項與企業生產經營活動密切相關，對企業切身利益或者權利義務有重大影響的，決策承辦單位應當充分聽取有代表性的企業和行業協會、商會的意見。

決策事項直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧的，決策承辦單位可以召開聽證會。法律、法規、規章對召開聽證會另有規定的，依照其規定。

決策事項聽證會應當公開舉行，允許旁聽和新聞報道，依法不予公開的除外。

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頂端新聞·大河報記者段偉朵