“努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。”3月29日，大河網記者從河南省公安廳獲悉，2020年，全省人民群眾安全感、對公安機關執法滿意度分別達96.73%、95.24%，同比分別上升0.38%、1.06%——讓人民群眾獲得連年上升的安全感是如何做到的?

補齊短板，執法辦案場所改造升級“精”

2020年6月15日18時許，20名非法經營案件嫌疑人被從廣東押解至安陽市公安局執法辦案管理中心，從訊問、信息采集到全部嫌疑人被送至看守所拘留，整個環節用時同比縮短60%多，用警量減少三分之一。

“如果擱在過去，遇到團伙案件，基層所隊會特別頭疼。這么多犯罪嫌疑人，要在短時間完成訊問收押工作，不是一件容易的事。現在不一樣了，我們打造‘執法辦案管理中心+’模式，實現了‘一站式’辦案。”中心負責人趙侁深有體會地說。

正是通過這一方式，原本基層執法薄弱這一短板，已通過執法辦案場所改造升級，成為河南公安高質量發展的引擎之一。

河南省公安廳制定印發《關于加強全省公安機關執法辦案管理中心建設的實施意見》，明確建設目標、模式、標準和具體工作要求，并召開全省公安機關執法辦案管理中心現場會，推廣濟源一體化建設模式。同時，結合河南實際，研發了“執法辦案管理中心信息系統”，實現了對全省已建成執法辦案管理中心的全覆蓋實時監督，通過“執法辦案管理中心信息系統+微信視頻遠程連線”的方式，就辦案區、案管區、警力配備、拓展功能等重點內容進行全覆蓋考評，列問題清單，強力督促整改。《河南省公安機關落實“四個一律”十條規定》和《河南省公安機關執法辦案場所辦案區使用管理規定(試行)》的先后出臺，為強化執法辦案管理中心安全管理奠定了制度基礎。

截至2020年年底，河南省第一批122個省轄市和縣(市)公安機關執法辦案管理中心，硬件基礎設施建設已經全部完成;有69個執法辦案管理中心的專業管理隊伍按照“三個不少于”標準配備到位。

“接報案室、辦公區、涉案財物保管室和案件管理室是我們派出所規范執法的4個場所，貫穿整個執法過程，從案件的接報案、出警處置、調查辦理、涉案財物管理、作出處罰直至卷宗管理每一個環節都有相應的制度規范。”商城縣公安局上石橋派出所所長王鑫說，“我們現在辦理案件就相當于現代化工廠里的流水線生產產品，每一起警情就是我們的原材料，經過一系列標準化生產流程和質量監督，生成合格的產品，群眾滿意就是我們的效益。”

智慧法制，執法信息化建設應用“尖”

在信陽市公安機關，民警執法辦案有一整套“神器”——執法辦案場所、執法視音頻、執法全流程管控、陽光警務執法公開等五個個性化執法系統，是集辦案、監督、管理、服務為一體的執法全流程智能管控體系。

信陽是河南省公安機關“智慧法制”建設的一個縮影。一年來，全省公安機關按照“監督+科技”發展思路，建設完善信息化、智慧化、法制化新系統平臺，用科技賦能，完成了從0到1、從1到100的多項突破跨越。

“全省公安機關執法質量智能評查系統”建設完成。創新設置智能評查、研判分析、智能報告、自動考評、民警執法能力評估五大功能;建立數據模型庫，其中行政案件模型229個，刑事案件模型283個，實現監督全覆蓋、考評全自動，為領導決策和反哺基層實戰提供精準參考，從根本上推動了公安法制執法監督從抽樣監督向全面監督、從隨機監督向精準監督、從事后監督向研判監督的轉變。

執法辦案管理中心信息系統研發運行高效推進。執法辦案管理中心信息系統與“警綜平臺”“全省人像識別系統”“110接處警系統”等各相關系統應接盡接，按照省、市、縣三級工作特點，分類完善強化系統功能，強化省級對全省情況的整體把控和重點監控，強化市級統計分析功能和執法辦案管理中心執法流程管理功能，強化縣級微觀管控執法辦案管理中心執法流程功能，實現全省執法辦案管理中心視頻監控“一網通”。

政法跨部門大數據辦案平臺建設成效顯著。組織省、市、縣三級公安機關研討制定平臺公安機關“兩統一”審批流程，對案件證據標準指引進行研究修改，并聯合河南省高院、省檢、司法廳下發《河南政法跨部門大數據辦案平臺第二批、第三批案件證據標準指引(試運行)》。目前，已上線流轉的三批102類案件涵蓋了絕大部分常見案件類型。

全省公安機關案件管理系統全面上線運行。全省各級公安機關依托該系統定期對超期受案率、超期受案整改率、超期立案率、超期立案整改率進行量化監督，發布案管通報。

截至2020年12月底，全省公安機關在法定期限內受立案率達到了98%。(大河網記者 宋向樂)