近日，省政府辦公廳印發(fā)了《河南省制造業(yè)頭雁企業(yè)培育行動(dòng)方案(2021—2025年)》(以下簡稱《行動(dòng)方案》)?，F(xiàn)就《行動(dòng)方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、關(guān)于《方案》出臺(tái)的背景及意義

為貫徹落實(shí)《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<河南省推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案>的通知》(豫辦〔2020〕17號(hào))精神，抓好“企業(yè)培育提升專項(xiàng)”實(shí)施，做大做強(qiáng)制造業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)在融通發(fā)展的帶動(dòng)作用和對(duì)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，我廳組織起草了《行動(dòng)方案》。

大企業(yè)大集團(tuán)是一個(gè)地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是當(dāng)前主動(dòng)融入“雙循環(huán)”新格局的主導(dǎo)力量。近年來，雖然我省企業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大，但與國內(nèi)先進(jìn)省份相比，差距明顯。2020年我省年主營業(yè)務(wù)收入超百億的工業(yè)企業(yè)僅有42家，而廣東省有130家、江蘇省145家、山東省107家。從近期發(fā)布的500強(qiáng)企業(yè)看，我省僅有10家，且排名均在100位之后，同時(shí)7家為資源型企業(yè)。而廣東(57家)、山東(47家)、江蘇(45家)、浙江(43家)、上海(30家)、河北(23家)、福建(17家)、四川(15家)等數(shù)量均多于我省。因此，出臺(tái)《行動(dòng)方案》十分必要。

二、關(guān)于《行動(dòng)方案》的主要內(nèi)容

《行動(dòng)方案》共4部分及2個(gè)附件。

第一部分為總體要求。包括指導(dǎo)思想和培育目標(biāo)。明確要加快資源整合，健全培育機(jī)制，著力形成一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的頭雁企業(yè)，力爭在“556”制造業(yè)體系每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域中，培育認(rèn)定3-5家創(chuàng)新水平更高、質(zhì)量效益更優(yōu)、帶動(dòng)能力更強(qiáng)的頭雁企業(yè)，著力形成十百千億級(jí)優(yōu)質(zhì)企業(yè)雁陣。

第二部分為培育對(duì)象及遴選認(rèn)定。包括培育對(duì)象、遴選標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序。明確要建立頭雁企業(yè)培育庫，擇優(yōu)選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)上年度產(chǎn)值規(guī)模不低于10億元、新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)不低于1億元的企業(yè)進(jìn)行培育，分類制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，每年評(píng)審認(rèn)定一批年度頭雁企業(yè)，并落實(shí)扶持政策。

第三部分為重點(diǎn)任務(wù)。共四個(gè)方面：一是提升企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)力。主要包括培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)、發(fā)揮創(chuàng)新帶動(dòng)作用、強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)示范等內(nèi)容。二是提升企業(yè)市場主導(dǎo)力。主要包括提升質(zhì)量品牌、積極拓展市場、提高管理水平等內(nèi)容。三是提升企業(yè)群鏈帶動(dòng)力。主要包括塑造產(chǎn)業(yè)鏈競爭新優(yōu)勢、帶動(dòng)中小企業(yè)融通發(fā)展、帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容。四是提升企業(yè)成長支撐力。主要包括強(qiáng)化招商引資、夯實(shí)項(xiàng)目支撐、鼓勵(lì)整合提升等內(nèi)容。

第四部分為支持政策。要求各地、各有關(guān)單位和部門要保障入庫企業(yè)充分享受我省現(xiàn)有各類惠企政策，同時(shí)，提高經(jīng)評(píng)選認(rèn)定的頭雁企業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目補(bǔ)助金額，對(duì)企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到一定規(guī)模的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

附件1為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)表，附件2為新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)表，用于遴選認(rèn)定頭雁企業(yè)。

三、關(guān)于《行動(dòng)方案》的組織實(shí)施

《行動(dòng)方案》明確由省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌頭雁企業(yè)培育工作，推動(dòng)政策落實(shí)，協(xié)調(diào)解決重大問題。省工業(yè)和信息化廳牽頭編制頭雁企業(yè)綜合評(píng)價(jià)管理辦法，開展頭雁企業(yè)遴選、入庫、發(fā)布等工作，發(fā)展改革、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、科技、稅務(wù)等部門要協(xié)助做好相關(guān)工作。各地要高度重視頭雁企業(yè)培育工作，“一企一策”制定具體培育方案，“一對(duì)一”開展精準(zhǔn)服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中存在的問題，確保頭雁企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

省工業(yè)和信息化廳正在制定河南省頭雁企業(yè)綜合評(píng)價(jià)管理辦法，主要按照企業(yè)所屬行業(yè)分類進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，通過綜合評(píng)價(jià)的企業(yè)，認(rèn)定為頭雁企業(yè)，并可享受《行動(dòng)方案》中的扶持政策，相關(guān)辦法將于近期另行發(fā)布。