為進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模，更好滿(mǎn)足人民群眾消費(fèi)需求，我省制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》)，現(xiàn)解讀如下：

一、出臺(tái)背景

今年以來(lái)，我省消費(fèi)市場(chǎng)總體延續(xù)去年下半年以來(lái)的回升勢(shì)頭，穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好，回暖態(tài)勢(shì)明顯。一季度全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)28.1%，總量基本恢復(fù)至2019年同期水平。全省網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)39.1%，其中實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)32.4%，分別快于全國(guó)9.2個(gè)、6.6個(gè)百分點(diǎn);消費(fèi)升級(jí)類(lèi)商品增長(zhǎng)較快，23類(lèi)限額以上商品中有20類(lèi)零售額實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，汽車(chē)類(lèi)、金銀珠寶類(lèi)零售額分別增長(zhǎng)56.3%和52.3%。但受新冠肺炎疫情、居民就地過(guò)年政策等多重因素影響，居民消費(fèi)意愿不強(qiáng)，消費(fèi)規(guī)模下降，消費(fèi)恢復(fù)不平衡，居民商務(wù)、旅游等跨省出行總量不及常年，住宿、餐飲、石油及制品等消費(fèi)需求不足2019年同期九成，家用電器、家具銷(xiāo)售額僅恢復(fù)至2019年同期的七成左右。我省一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速低于全國(guó)5.8個(gè)百分點(diǎn)，位次(23)同比后移2位。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需和加快形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要引擎作用，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，更好滿(mǎn)足人民群眾消費(fèi)需求，根據(jù)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，省發(fā)展改革委結(jié)合我省實(shí)際牽頭起草了《若干意見(jiàn)》，報(bào)經(jīng)省政府同意后印發(fā)實(shí)施。

二、主要特點(diǎn)

《若干意見(jiàn)》有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是突出文化旅游消費(fèi)。文化旅游消費(fèi)作為居民消費(fèi)的重要部分，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面作用顯著。《若干意見(jiàn)》將推進(jìn)文化旅游消費(fèi)作為擴(kuò)大消費(fèi)的首要抓手，發(fā)揮文旅激發(fā)消費(fèi)動(dòng)能的積極作用，加快促進(jìn)文化旅游消費(fèi)回補(bǔ)，同時(shí)提高省外游客吸引度、“老家河南”認(rèn)同度。二是城市消費(fèi)和農(nóng)村消費(fèi)兩手抓。注重城市消費(fèi)和農(nóng)村消費(fèi)的互通互補(bǔ)性，一方面首次突出城區(qū)消費(fèi)建設(shè)，通過(guò)提升城市消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，一方面擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)，推動(dòng)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”，促進(jìn)內(nèi)需循環(huán)，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。三是創(chuàng)新政策措施。瞄準(zhǔn)消費(fèi)弱項(xiàng)，以滿(mǎn)足群眾消費(fèi)需求為出發(fā)點(diǎn)，采取發(fā)放消費(fèi)券、景區(qū)門(mén)票減免、落實(shí)帶薪休假、解決停車(chē)難題、增強(qiáng)消費(fèi)體驗(yàn)以及發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用等措施，持續(xù)改善服務(wù)，增強(qiáng)消費(fèi)獲得感。

三、主要內(nèi)容

《若干意見(jiàn)》共有七部分三十條措施。

第一部分是強(qiáng)力推進(jìn)特色文旅消費(fèi)。有6條措施，把文旅消費(fèi)放到重要位置，從景區(qū)提升、線路打造、產(chǎn)品定制、資源開(kāi)發(fā)、設(shè)施配套、區(qū)域合作等方面提出了具體措施，進(jìn)一步釋放文旅消費(fèi)潛力。

第二部分是強(qiáng)化城區(qū)消費(fèi)高地建設(shè)。有4條措施，突出城區(qū)消費(fèi)，從建設(shè)打造消費(fèi)中心城市、推動(dòng)多業(yè)態(tài)集聚消費(fèi)、著力發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”、給予商貿(mào)企業(yè)和“綠色商場(chǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)等方面提出了具體措施，并提出到2022年建設(shè)20個(gè)省內(nèi)特色消費(fèi)中心。

第三部分是挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。有3條措施，注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)勢(shì)，從特色農(nóng)產(chǎn)品供給、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品交易、暢通農(nóng)產(chǎn)品流通等方面提出了具體措施，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

第四部分是提振大宗商品消費(fèi)。有3條措施，從促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)、支持家電家具更新、開(kāi)展促銷(xiāo)優(yōu)惠等方面提出了具體措施，充分發(fā)揮汽車(chē)家電等大宗商品技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、上下游帶動(dòng)性強(qiáng)、拉動(dòng)多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

第五部分是引領(lǐng)新型消費(fèi)發(fā)展。有4條措施，從零售企業(yè)數(shù)字化、發(fā)展“直播經(jīng)濟(jì)”、打造“網(wǎng)上+”多業(yè)態(tài)、推動(dòng)電商進(jìn)農(nóng)村等方面提出了具體措施，培育壯大消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。

第六部分是加強(qiáng)政策措施引導(dǎo)。有7條措施，注重發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，支持發(fā)放消費(fèi)券、提升餐飲品質(zhì)、壯大“老字號(hào)”、文化體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放、景區(qū)門(mén)票減免等，并要求全面落實(shí)帶薪休假制度。

第七部分是營(yíng)造舒心放心環(huán)境。有4條措施，從消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)、緩解景區(qū)交通壓力、健全消費(fèi)環(huán)境評(píng)價(jià)、加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)保障等方面提出了具體措施，優(yōu)化提升消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。