到2025年，我省高新區(qū)總數(shù)要達到50家，實現(xiàn)省轄市、濟源示范區(qū)全覆蓋;要全面推進以“全員聘任制、績效考核制、薪酬激勵制”為核心的體制機制改革……近日，中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關于加快改革創(chuàng)新促進高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的實施意見》(簡稱《意見》)，根據(jù)《意見》，我省要賦予高新區(qū)選人用人自主權，實行任用制與聘任制、合同制相結合的崗位管理模式。

全省高新區(qū)總數(shù)到2025年要達50家

我省高新區(qū)未來要發(fā)展成什么樣?《意見》定下“小目標”。

《意見》提出，到2025年，全省高新區(qū)總數(shù)要達50家，實現(xiàn)省轄市、濟源示范區(qū)全覆蓋，其中國家高新區(qū)達10家以上;高新區(qū)研究與開發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產總值比重達5%以上，萬人發(fā)明專利擁有量達20件以上，高新技術企業(yè)占全省高新技術企業(yè)總數(shù)的50%以上。到2035年，鄭州、洛陽國家高新區(qū)建設成為具有全球影響力的高科技園區(qū)，建設一批具有影響力的創(chuàng)新型特色園區(qū)，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)、產品，全省高新區(qū)創(chuàng)新能力和水平大幅提升，成為全國重要的創(chuàng)新高地和區(qū)域創(chuàng)新增長極。

賦予高新區(qū)選人用人自主權

《意見》要求，支持高新區(qū)探索新型治理模式。全面推進以“全員聘任制、績效考核制、薪酬激勵制”為核心的體制機制改革，允許高新區(qū)在機構編制管理部門核定的機構總數(shù)內，自主設立、調整工作機構，精簡綜合事務部門，加強業(yè)務職能部門建設，健全黨建工作機構。優(yōu)化高新區(qū)編制資源配置，鼓勵跨地區(qū)跨層級跨部門調劑編制，支持高新區(qū)統(tǒng)籌使用各類編制資源，實行編制分類管理、人員統(tǒng)籌使用，建立以員額總控、崗位管理和項目制管理為核心的人員管理制度，賦予高新區(qū)選人用人自主權，實行任用制與聘任制、合同制相結合的崗位管理模式，可采用兼職兼薪、年薪制、協(xié)議工資制等多種分配方式。同時，深化“放管服”改革，建立授權事項清單制度，依法賦予高新區(qū)相應的科技創(chuàng)新、產業(yè)促進、人才引進、市場準入、項目審批、財政金融等省級和市級經(jīng)濟管理權限;將試點賦予鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(河南)自由貿易試驗區(qū)的省級經(jīng)濟管理權限逐步在國家高新區(qū)和符合條件的省級高新區(qū)推廣復制。

我省支持有條件的國家高新區(qū)建設科學城

在空間布局方面，《意見》提出，我省要支持有條件的國家高新區(qū)建設科學城，通過分園、飛地等形式將區(qū)外科學城整體納入高新區(qū)管理范圍。鼓勵高新區(qū)通過政府購買服務、委托外包等方式，探索市場化建設、運營、管理和園區(qū)服務新模式，引導社會資本在高新區(qū)投資建設、運營特色產業(yè)園。鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)國家高新區(qū)作為鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，要對標國內外先進園區(qū)，加快體制機制改革、政策先行先試，發(fā)揮創(chuàng)新驅動引領示范作用，建設高質量發(fā)展先行區(qū)、實驗區(qū);其他國家高新區(qū)要堅持高質量發(fā)展標準，培育高新技術企業(yè)，做大做強高新技術產業(yè)，成為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展增長極。

連續(xù)3年考核結果較差的予以撤銷、退出省級高新區(qū)行列

《意見》明確，要加強高新區(qū)領導班子配備和干部隊伍建設，國家高新區(qū)管理機構主要領導可由所在省轄市黨政領導班子成員兼任，擇優(yōu)選派省直機關、高等院校、科研院所和省屬企業(yè)等有關單位高素質干部人才到高新區(qū)任職。值得一提的是，我省還要建立評價激勵制度?！兑庖姟诽岢觯膭?span id="vzhrzdp" class="keyword">國家高新區(qū)爭先晉位，對年度綜合評估位次上升的國家高新區(qū)給予表揚。建立健全省級高新區(qū)高質量發(fā)展綜合統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測評價體系，對評價位次上升的省級高新區(qū)給予表揚，對評價考核結果較差的予以約談、通報;對連續(xù)3年考核結果較差的予以撤銷、退出省級高新區(qū)行列。充分運用評價考核結果，在事前績效評估的基礎上，統(tǒng)籌科技專項資金對評價位次較好的給予獎勵，對位次靠前的省級高新區(qū)優(yōu)先推薦創(chuàng)建國家高新區(qū)。河南商報首席記者孫科